Страны мира

Печатать страницу
ПАКИСТАН, Исламская Республика Пакистан, государство в Южной Азии. Образовалось в 1947 после раздела Индии. В современных границах существует с 1971.

Пакистан. Столица – Исламабад. Население – 159,20 млн. человек (2004). Плотность населения – 184 человека на 1 кв. км. Городское население – 35%, сельское – 65%. Площадь – 796 095 кв. км. Высшая точка – гора Тиричмир (7690 м). Основные языки: урду (официальный), панджаби, пушту, синдхи, балучи (белуджский). Государственная религия – ислам. Административно-территориальное деление: 4 провинции и 1 федеральный округ. Денежная единица – рупия. Национальный праздник: День Пакистана – 23 марта. Государственный гимн: «Благословенна будь, священная земля...»Пакистан. Столица – Исламабад. Население – 159,20 млн. человек (2004). Плотность населения – 184 человека на 1 кв. км. Городское население – 35%, сельское – 65%. Площадь – 796 095 кв. км. Высшая точка – гора Тиричмир (7690 м). Основные языки: урду (официальный), панджаби, пушту, синдхи, балучи (белуджский). Государственная религия – ислам. Административно-территориальное деление: 4 провинции и 1 федеральный округ. Денежная единица – рупия. Национальный праздник: День Пакистана – 23 марта. Государственный гимн: «Благословенна будь, священная земля...»

Флаг ПакистанаФлаг Пакистана

На юго-западе берега Пакистана омываются Аравийским морем, на западе страна граничит с Ираном, на северо-западе – с Афганистаном, на северо-востоке – с Джамму и Кашмиром (на который предъявляют права и Индия, и Пакистан) и на востоке – с Индией. Под контролем Пакистана находятся северные и западные районы Джамму и Кашмира – т.н. Азад Кашмир (т.е. Свободный Кашмир).

ПРИРОДА

Рельеф местности. В пределах Пакистана отчетливо выделяются две крупные орографические области – Индская равнина (западная часть Индо-Гангской равнины) и окаймляющие ее с запада и севера горы и возвышенности, принадлежащие к системам Иранского нагорья и Гиндукуша и Гималаев, образовавшихся в основном в эпоху альпийского орогенеза. Индская равнина возникла на месте обширного предгорного краевого прогиба, к которому приурочены немалые запасы природного газа и нефти. В горах обнаружены значительные месторождения бурого угля, хромитовой руды и других полезных ископаемых.

Индская равнина – одна из крупнейших аллювиальных равнин тропического пояса, протянувшаяся от подножий Гималаев до Аравийского моря на 1200 км при ширине до 550 км. Почти вся ее территория расположена ниже 200 м и отличается однообразным плоским рельефом. В ее пределах различают три части: северную – Пенджаб (или Пятиречье), образованную Индом и его пятью крупными притоками (Джелам, Чинаб, Рави, Биас и Сатледж); Синд – среднее и нижнее течение Инда; и пустыню Тар, находящуюся к востоку от Синда.

На севере равнины многочисленны конусы выноса обломочного материала, прорезанные реками. В Синде на междуречьях сохранились следы древней речной сети, свидетельствующие о большей обводненности равнины в прошлом. Дельта Инда образована несколькими действующими руслами, отмершими эстуариями и серией древних песчаных береговых валов. В пустыне Тар распространены дюны, барханы, песчаные гряды в сочетании с солончаками, такырами и солеными озерами в понижениях. Абсолютная высота этого района от 100 до 200 м. С юга пустыня обрамлена солончаковыми низменностями Большого Качского Ранна, заливаемыми морскими приливами и во время выпадения ливневых осадков.

Горы Пакистана представляют собой молодые складчатые хребты, сложенные кристаллическими сланцами, известняками, песчаниками и конгломератами. Наиболее высокие хребты расчленены речными долинами и ущельями и увенчаны снежниками. На крайнем севере в пределы Пакистана частично заходят осевые хребты Гиндукуша с вершиной Тиричмир (7690 м), являющейся высшей точкой страны. Восточнее расположен хребет Хиндурадж, юго-западное окончание которого отделено от пограничного хребта Спингар Хайберским проходом (1030 м) – важнейшим перевалом, используемым для сообщения между Пешаваром и Кабулом. На северо-востоке на территорию Пакистана заходят западные отроги Гималаев. На севере Пакистана между Индской равниной и горами расположено песчаниковое плато Потвар со средними высотами 300–500 м, окаймленное с юга Соляным хребтом (высотой до 1500 м).

Западную часть Пакистана занимают плато и горы Белуджистана, представляющие собой юго-восточное обрамление Иранского нагорья. Средние высоты этих гор обычно не превышают 2000–2500 м. Таковы, например, вытянутые в субмеридиональном направлении и круто обрывающиеся к долине Инда Сулеймановы горы. Однако на севере этих гор имеются и более высокие отдельные вершины (до 3452 м). Меридиональный хребет Киртхар с крутыми, обращенными к долине Инда склонами почти доходит до побережья Аравийского моря и понижается от 2440 м на севере до 1220 м на юге.

Горы Макран, состоящие из нескольких субпараллельных хребтов высотой до 2357 м, обрамляют с юга плато Белуджистана. С севера оно окаймлено пограничными горами Чагаи, где имеются потухшие вулканы. Далее к северо-востоку простирается хребет Тобакакар (до 3149 м), у его западной оконечности расположен перевал Ходжак (Болан), через который проходит стратегически важный путь из Кветты в Кандагар (Афганистан).

В горах Пакистана нередки стихийные бедствия. Так, в высокогорьях часто сходят лавины, случаются селевые паводки, камнепады, ледниковые пульсации (сёрджи). Имеется ряд сейсмически опасных районов. В 1935 от землетрясения сильно пострадал город Кветта.

Климат Пакистана формируется под сильным влиянием муссонов. На большей части страны он тропический, на северо-западе субтропический, сухой и только в горах более влажный. Средние температуры января на равнинах 12,5–17,5° С, июля 30–35° С. В высокогорьях бывают морозы до –20° С и даже в летние месяцы случаются заморозки. Среднее годовое количество осадков на плато Белуджистана и в долине Инда менее 200 мм, в пустыне Тар – менее 100 мм, в Кветте – 250 мм, а в горах на северо-западе страны в наиболее благоприятных условиях 500–1000 мм. В Синде оно не превышает 125 мм, и возделывание сельскохозяйственных культур там возможно только благодаря хорошо налаженному орошаемому земледелию с использованием вод Инда. В предгорных районах на севере страны количество осадков возрастает до 300–500 мм, а в горах – до 1500 мм. Максимум осадков приходится на летний муссонный период. На равнинах Пакистана испаряемость в 15–20 раз превышает количество осадков, поэтому обычны засухи.

Почвы. На Индской равнине широко распространены плодородные аллювиальные почвы в речных долинах и полупустынные сероземы на междуречьях. В горных районах последовательно снизу вверх сменяются каштановые, бурые лесные, субальпийские и альпийские горные луговые и лугово-степные почвы. В межгорных понижениях Белуджистана распространены песчаные пустынные почвы и солончаки, на юге Синда – солончаки, а в пределах пустыни Тар – бесплодные пески.

Растительный мир. На Индской равнине преобладает травянисто-кустарниковая полупустынная (Пенджаб) и пустынная (Синд) растительность. Чрезмерная распашка и выпас скота, интенсивный водозабор, сведение древесной растительности привели к снижению стока рек, деградации ландшафтов и расширению площади антропогенных пустынь. В скудном растительном покрове доминируют полыни, каперсы, верблюжья колючка, солянки. На закрепленных песках поселяются злаки. Отдельные деревья и рощи, обычно манго и других плодовых, растут вдоль дорог, вокруг деревень и колодцев. Галерейные леса из евфратского тополя и тамариска местами сохранились по долинам рек. Благодаря искусственному орошению значительные территории в бассейне Инда и его притоков превращены в систему оазисов, где выращивают рис, хлопчатник, пшеницу, просо и другие культуры.

На нагорьях Белуджистана доминирует пустынная растительность с характерными колючими подушечными формами (аканты, астрагалы и проч.). Широко распространены полыни и эфедра. Выше в горах появляются редкостойные леса из оливы, фисташки, арчи.

В горах на севере и северо-востоке Пакистана сохранились хвойные и лиственные леса, занимающие ок. 3% площади страны. В Соляном хребте, находящемся на междуречье Джелама и Инда и образующем южный край плато Потвар, а также в предгорьях Гималаев и некоторых других районах страны произрастают своеобразные субтропические редколесья из вечнозеленых ксерофитных пород. Там доминируют дикие маслины, акации и карликовые пальмы. В горах на высотах 2000–2500 м над у.м. значительные площади заняты высокоствольными лесами из вечнозеленых широколиственных пород, преимущественно дубов и каштана. Выше они сменяются величественными лесами из гималайского кедра (Cedrus deodara), длиннохвойной сосны (Pinus longifolia), пихты и ели. В них часто развит густой кустарниковый ярус из магнолии, лавра и рододендрона.

В дельте Инда и на побережье Аравийского моря растут мангровые леса.

Животный мир Пакистана довольно разнообразен. В горах из крупных млекопитающих водятся дикие бараны и козлы, включая сибирского горного козла, а на равнинах обитают кабаны, антилопы, джейраны, куланы и персидская газель. В лесах и рощах много обезьян. Из хищников в горах встречаются леопард, ирбис, бурый и белогрудый медведь, лисица, гиена, шакал. Разнообразен мир пернатых, включающий таких хищных птиц, как орлы, коршуны, грифы, а также павлинов, попугаев и множество других. Почти повсеместно обитают змеи, в том числе много ядовитых. В дельте Инда водятся крокодилы. Из беспозвоночных распространены скорпионы, клещи, малярийные комары и москиты. Аравийское море богато рыбными ресурсами. Наиболее важное промысловое значение имеют сельдь, морской окунь, раванс (индийский лосось). Ловят также акул, скатов, спрутов и креветок. У берегов обитают гигантские морские черепахи диаметром до 1,5 м.

НАСЕЛЕНИЕ

Демография. Численность населения страны в 2004 оценивалась в 159,20 млн. человек, тогда как в 1901 на территории, занимаемой сегодня Пакистаном, насчитывалось 16,6 млн. жителей. Следовательно, примерно за 100 лет произошло почти девятикратное увеличение населения. Средняя плотность населения в 1999 равнялась 184 человека на 1 кв. км, при максимальной плотности в Пенджабе и минимальной – в Белуджистане. Темпы демографического роста в 2003 составляли 2,01% в год. Ожидаемая продолжительность жизни – 61,3 года для мужчин и 63,14 – для женщин (2003). Пакистан пытался ограничить рост населения с помощью программы планирования семьи. В 1960-е годы правительство развернуло широкомасштабную кампанию по пропаганде противозачаточных средств, однако ими пользуются, по данным 1987–1994, лишь 12% супружеских пар.Коэффициент рождаемости в 2004 составил 31,22на 1000 человек, а коэффициент смертности – 8,67 на 1000 человек.

Миграция. С древнейших времен на территории нынешнего Пакистана происходили важные миграции населения. Во II тысячелетии до н.э. на Индостан с северо-запада вторглись арийские племена, которые принесли свой язык и новое общественное устройство. Тем же путем в 8 в. и позже сюда шли мусульманские завоеватели, вместе с ними распространялись их религия и культура.

Несколько крупных миграций населения произошло в современную эпоху. С 1890 по 1920 британские колониальные власти переселили от 500 тыс. до 1 млн. пенджабцев из Восточного Пенджаба, находящегося сейчас в пределах Республики Индии, в Западный Пенджаб, т.е. на территорию современного Пакистана, для освоения земель, на которых незадолго до этого была создана сеть оросительных каналов. Массовое переселение беженцев происходило и сразу же после раздела получивших независимость индийских владений Великобритании в 1947. Примерно 6,5 млн. человек устремилось из Индии в Пакистан, а 4,7 млн. – в обратном направлении, т.е. в стране за год прибавилось 1,8 млн. жителей. Эта миграция затронула в основном Пенджаб: его покинули 3,6 млн. человек, на место которых пришло 5,2 млн. Большинство остальных беженцев осело в городах Синда, а менее 100 тыс. – в Белуджистане и у северо-западной границы.

В 1970–1980-е годы многие пакистанцы покинули родину в поисках работы, и в 1984 примерно 2 млн. человек жили и трудились за рубежом, преимущественно в Великобритании и странах Среднего Востока. Однако в конце 1980-х годов шансы найти работу на нефтепромыслах Персидского залива понизились и началась массовая репатриация. Кроме того, в 1980-е годы гражданская война в Афганистане привела к переселению до 3 млн. человек в лагеря беженцев на территории Пакистана.

В самом Пакистане происходит постоянный отток сельского населения в города. В 1995 в городах проживало 35% населения страны.

См. также БРИТАНСКАЯ ИМПЕРИЯ.

Города. В составе населения крупных городов наблюдается значительная доля беженцев из Индии (мухаджиров) и их потомков. В 1951 в каждом из шести крупнейших городов беженцы составляют более 40% жителей.

Важнейший из городов – Карачи с населением ок. 9,2 млн. человек (конец 1990-х годов). Здесь преобладают говорящие на урду выходцы из Индии, важную роль играет прослойка беженцев-гуджаратцев, хотя и значительно меньшей численности. Сложились также крупные общины синдхов, пенджабцев, пуштунов и белуджей. Карачи был столицей государства до 1959, а в настоящее время является административным центром провинции Синд. Следующий по величине город – Лахор, столица Пенджаба, с населением более 5 млн. человек. В Лахоре, который многими рассматривается как средоточие интеллектуальной жизни страны, находится старейший Пенджабский университет, основанный в 1882. Фейсалабад (ранее – Лайалпур), выросший в колониальную эпоху в зоне орошаемых при помощи густой сети каналов земель, занимает третье место по численности населения (ок. 2,0 млн. человек), центр торговли сельскохозяйственными продуктами и мелкой промышленности. Четвертый по размерам город – Равалпинди на севере Пенджаба, насчитывающий ок. 1 млн. жителей. С 1959 какое-то время являлся столицей страны – до тех пор, пока в 13 км к северо-востоку от него не была отстроена новая столица Исламабад, куда в конце 1960-х годов были переведены правительственные учреждения. К другим большим пакистанский городам относятся Хайдарабад (795 тыс. жителей в 1992), Мултан, Гуджранвала и Пешавар.

Этнический состав и языки. Официальный язык Пакистана и язык межнационального общения – урду. На региональном уровне наиболее употребимы языки панджаби, синдхи, пушту (пашто), брагуи и балучи. В сферах бизнеса, образования и административной деятельности широко используется английский.

На панджаби говорит примерно 51% всего населения. Пакистанские пенджабцы-мусульмане этнически идентичны проживающим в Индии пенджабцам, исповедующим индуизм и сикхизм. На синдхи говорят ок. 22% пакистанцев. Пушту (15%) – язык пуштунов, живущих главным образом в Северо-Западной Пограничной провинции, широко распространен также в соседнем Афганистане. Белуджистан – родина говорящих на балучи и брагуи.

Два важных для страны языка привнесены в Пакистан мигрантами. Говорящие на урду мухаджиры прибыли с территории Индии, главным образом из Соединенных провинций (ныне Уттар-Прадеш) после раздела 1947, и осели преимущественно в городах, особенно синдских: Карачи, Хайдарабаде и Суккуре. Лишь ок. 8% пакистанцев считают урду родным языком, но его культурная функция исключительно велика. Урду придан статус государственного языка, его носители занимают важные позиции в государственном аппарате и бизнесе. Меньшая группа беженцев, прибывших в основном из Бомбея и с п-ова Катхиявар, говорит на гуджарати и сосредоточена в Карачи.

Панджаби, синдхи, урду и гуджарати относятся к индоарийской языковой группе, пушту и белучи – к иранской, а брагуи – язык дравидийской семьи, распространенной главным образом на юге Индии.

На языке балучи говорят 3% населения, на брагуи – 1,5%.

Религия. Государственная религия – ислам, его исповедуют свыше 97% жителей Пакистана (примерно три четверти составляют сунниты и одну пятую – шииты). Кроме того, насчитывается значительное число ахмадие. Они считают себя правоверными мусульманами, хотя правительство страны в 1974 отказалось признать членов этой секты приверженцами ислама. Христиане и индусы составляют примерно по 1,5% всего населения. Часть христиан представляют португальцы – иммигранты из Гоа, а часть – коренные жители. Индусы покинули территорию Пакистана после 1947, хотя некоторые из них продолжают жить в сельской местности в провинции Синд. В стране представлена малочисленная община парсов-зороастрийцев, говорящих на гуджарати.

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

Исторический фон. После того как преимущественно мусульманские районы Британской Индии образовали независимый Пакистан, государству предстояло обеспечить единство страны, разнородной в этнолингвистическом и географическом отношениях. Ее восточная и западная части были отдалены на 1600 км. Между ними располагалась территория Индии. Восточный Пакистан, населенный бенгальцами, оказался однородным в национальном отношении, в отличие от Западного Пакистана, который населяют несколько крупных этносов. Однако политическая и экономическая власть была сосредоточена в Западном Пакистане.

Принятый британским парламентом в 1935 Закон об управлении Индией в 1947 был утвержден с необходимыми поправками как временная конституция нового доминиона Пакистан. Перед Учредительным собранием, члены которого были выбраны косвенным путем (в законодательных собраниях провинций), были поставлены задачи: разработать постоянную конституцию и выполнять функции национального парламента. Главой государства становился генерал-губернатор (на которого были возложены обязанности прежнего вице-короля), представлявший английскую королеву, а главой правительства – премьер-министр, подотчетный парламенту.

Ведущей политической силой в стране стала Мусульманская лига, которая получила широкую поддержку населения в своей борьбе за независимый Пакистан. Лидер Лиги Мухаммад Али Джинна занял пост генерал-губернатора, а его заместитель Лиакат Али Хан стал первым премьер-министром Пакистана.

В 1955 Учредительное собрание приняло решение объединить все западные провинции и княжества в единую провинцию Западный Пакистан. На следующий год получила одобрение новая конституция, которая провозглашала государство Исламской Республикой Пакистан с президентом во главе законодательной власти и премьер-министром во главе исполнительной власти. Конституция предусматривала «паритет» обеих провинций страны, согласно которому более многолюдный Восточный Пакистан имел в парламенте столько же депутатов, сколько Западный Пакистан. В 1958 президент Искандер Мирза приостановил действие конституции и ввел военное положение. Главой военной администрации был назначен генерал Мухаммад Айюб Хан, который в октябре 1958 занял пост президента, отправив Мирзу в изгнание.

Айюб Хан провел в стране административную реформу, в результате которой была создана сеть самоуправляющихся территориальных единиц, жители которых выбирали своего представителя в первичные органы самоуправления – «союзы», выполнявшие консультативные и административные функции.

Конституцией 1962 предусматривалась президентская форма правления. Государство оставалось федеративным образованием, состоящим из двух провинций: Восточного Пакистана и Западного Пакистана. В 1969, после массовых выступлений населения, направленных против правящего режима, было снова введено чрезвычайное положение, а власть передана генералу Ага Мухаммад Яхья Хану.

Яхья Хан отменил конституцию 1962 и осуществил разделение Западного Пакистана на четыре прежние провинции: Синд, Пенджаб, Северо-Западную Пограничную провинцию и Белуджистан. В декабре 1970 в стране состоялись первые прямые выборы в парламент, на которых с целью умиротворения Восточного Пакистана был принят принцип «один человек – один голос». Реально это означало обеспечение большинства в новом Национальном собрании представителям руководимой Шейхом Муджибур Рахманом партии Авами лиг (Народная лига). Авами лиг получила все предназначавшиеся Восточному Пакистану депутатские мандаты, кроме двух, а Пакистанская народная партия (ПНП) во главе с Зульфикаром Али Бхутто победила в Западном Пакистане. Муджибур Рахман и Бхутто не смогли достичь согласия во взглядах на будущее конституционное устройство и основы управления страной. После того как Яхья Хан отложил созыв Национального собрания, разгорелась гражданская война. Восточный Пакистан, получив вооруженную помощь со стороны Индии, добился независимости и 16 декабря 1971 был провозглашен Республикой Бангладеш. Через несколько дней Яхья Хан был вынужден сложить свои полномочия и передать власть Бхутто, принявшему на себя обязанности президента Пакистана.

При Бхутто была утверждена временная конституция (1972), а в 1973 принята постоянная конституция, предусматривавшая парламентскую систему правления. Премьер-министр отвечал перед высшим законодательным органом страны. Бхутто занял пост премьера. В марте 1977 прошли парламентские выборы, которые убедительно выиграла партия ПНП. Однако их итоги вызвали сомнения, что привело к массовым волнениям. В июле генерал Мухаммад Зия-уль-Хак, командовавший вооруженными силами, отправил Бхутто в отставку, ввел чрезвычайное положение, а в 1978 стал президентом Пакистана. Управлять страной ему помогали военный совет и правительство.

Зия выдвинул программу приведения законов страны в соответствие с принципами ислама и в этой связи одобрил в 1981 создание Федерального консультативного совета (Маджлис-и-шура). В 1985 Зия, начавший постепенный переход к гражданскому правлению, объявил о предстоящих выборах в Национальное собрание и законодательные органы провинций, но исключительно на непартийной основе, и о формировании кабинета министров. Годом позже президент отменил чрезвычайное положение и восстановил действие конституции 1973, в которую были внесены изменения, заметно расширявшие президентские полномочия. В 1988 правительство было отправлено в отставку, а парламент распущен. В августе Зия-уль-Хак погиб в авиационной катастрофе. На парламентских выборах 1988, проведенных на партийной основе, победила ПНП. Ее лидер Беназир Бхутто, дочь Зульфикара Али Бхутто, возглавила кабинет министров. В августе 1990 президент Гулам Исхак Хан сместил Бхутто с ее поста, обвинив правительство в непотизме, коррупции и злоупотреблении властью. Временно обязанности премьера согласился исполнять Гулам Мустафа Джатой. На всеобщих парламентских выборах в октябре 1990 ПНП потерпела серьезное поражение от Исламского демократического альянса, которым руководил Наваз Шариф. Реванш Б.Бхутто в октябре 1993 привел к новой смене правительства, но в 1996 кабинет министров Бхутто был вновь отстранен от власти президентом. Последующие выборы в феврале 1997 выиграла Пакистанская мусульманская лига, глава которой Наваз Шариф занял пост премьера. В октябре 1999 в Пакистане произошел военный переворот. Правительство было свергнуто, парламент распущен, а действие конституции приостановлено. Власть перешла к военной администрации во главе с генералом Первезом Мушаррафом. В 2001 Мушарраф был назначен президентом Пакистана. В 2002 это решение было подтверждено на референдуме, а затем прошли выборы в парламент, и было официально восстановлено гражданское правление.

См. также БАНГЛАДЕШ.

Президент и правительство Пакистана. Согласно конституции 1973, Исламская Республика Пакистан является федеративным государством. Глава государства и символ его единства – президент. Он считается главой исполнительной власти, частью законодательной власти и верховным главнокомандующим вооруженными силами. Президент обладает правом помилования, отмены и смягчения приговора любого суда.

Президент производит назначения на посты премьер-министра, членов правительства, губернаторов провинций, членов Верховного суда Пакистана и верховных судов провинций, председателя Комиссии по делам государственной службы, главного комиссара по проведению выборов и членов Избирательной комиссии, высших военных лидеров. Он созывает сессии парламента, дает санкции на парламентские законопроекты и может отклонить их (депутаты могут преодолеть «вето» большинством голосов на совместном заседании обеих палат парламента). В промежутке между сессиями президент может издавать указы на срок до 4 месяцев. Ранее глава государства имел полномочия распускать парламент страны и объявлять новую избирательную кампанию, но внесенные в 1997 в текст конституции изменения лишили его этого права. Президент может назначить референдум по вопросам государственной значимости. Согласно конституции, он может ввести чрезвычайное положение в случае угрозы для безопасности Пакистана (с правом ограничивать основные гражданские права), приостановка действия конституционных гарантий в той или иной провинции, объявление чрезвычайного положения в области финансов.

Кроме сферы исключительной компетенции, в которой президент действует по собственному усмотрению, в остальных случаях он должен руководствоваться советами и рекомендациями премьер-министра и правительства. Однако он может потребовать от них пересмотреть эти рекомендации.

В соответствии с конституцией, президент Пакистана избирается сроком на 5 лет коллегией выборщиков, состоящей из депутатов обеих палат парламента и парламентов провинций. По конституции, он не имеет права на переизбрание на новый срок. Для смещения президента требовалось, чтобы соответствующее предложение было выдвинуто не менее чем половиной депутатов одной из палат парламента и поддержано не менее чем двумя третями участников совместного заседания обеих палат.

В 2001 президентом Пакистана в условиях приостановки действия конституции стал военный лидер страны – генерал Первез Мушарраф. В 2002 власти провели референдум, по итогам которого Мушарраф был подтвержден в президентской должности. Президент вновь получил право распускать парламент страны.

Высший законодательный орган Пакистана – парламент (Маджлис-и-шура), состоящий из двух палат: нижней (Национального собрания) и верхней (Сената). Национальное собрание избирается всеобщим голосование сроком на 5 лет. С 2002 оно состоит из 342 депутатов: 272 избираются по мусульманской курии, 10 – по списку религиозных меньшинств, 60 мест отведены для женщин (это представительницы провинций, за которых голосуют другие депутаты собрания). Сенат состоит из 100 членов. Они избираются на 6 лет депутатами провинциальных собраний, Национального собрания и др.; половина членов парламента обновляются каждые три года.

Любой законопроект, кроме финансового, обсуждается на раздельном заседании каждой из палат. В случае разногласий между палатами он выносится на совместное заседание обеих палат, причем для принятия требуется простое большинство голосов участников. Законопроекты по финансовым вопросам обсуждаются Национальным собранием и после принятия направляются на подпись президенту.

Правительство – орган исполнительной власти – должно «помогать» президенту в осуществлении его функций. Премьер-министр (обязательно мусульманин) назначается президентом из числа членов Национального собрания; он должен пользоваться доверием большинства его депутатов. По совету премьера, президент назначает министров. Правительство должно получить вотум доверия в Национальном собрании и несет перед ним коллективную ответственность. Оно разрабатывает законопроекты и вносит их на обсуждение парламента.

После выборов в Национальное собрание в 2002 премьер-министром Пакистана был назначен Мир Зафарулла Хан Джамали, представитель Пакистанской мусульманской лиги (фракция «Куаид-и азам»).

 Провинциальные и местные органы власти. Пакистан – федерация, состоящая из четырех провинций (Панджаб, Синд, Северо-Западная Пограничная провинция, Белуджистан), столичного округа Исламабад, зоны племен и управляемых центральным правительством Северных районов. Высшее лицо в провинции – губернатор, назначаемый и смещаемый президентом. Законодательный орган – провинциальное собрание; из его депутатов формируется провинциальное правительство, несущее перед ним коллективную ответственность. Законодательство Пакистана оговаривает распределение компетенций между центром и провинциями. В область исключительных прерогатив центра отнесены оборона, внешние сношения, денежное обращение, внешняя торговля, часть налогов, планирование и координация, средства связи, межпровинциальная торговля и т.д. В совместную компетенцию центра и провинций входят уголовное право, судопроизводство по гражданским делам, передача собственности (кроме сельскохозяйственных земель), проблемы экологии, социальное обеспечение, деятельность профсоюзов, трудовые конфликты, судоходство по внутренним водам, производство электроэнергии и др. Остальные вопросы отнесены к ведению провинций.

Провинции Пакистана делятся на области, которые состоят из округов, а последние – из районов (тахсилов), объединяющих группу деревень. Население избирает членов советов общин, округов, поселковых и муниципальных комитетов и корпораций. Район племен делится на агентства; каждое из них возглавляется политическим агентом, назначаемым центральным правительством, а местные вопросы решаются на общем собрании взрослого мужского населения. В Северных территориях также имеются органы местного самоуправления.

Азад Кашмир. Особый статус имеет часть территории бывшего индийского княжества Джамму и Кашмир, занятая в 1947 пакистанскими властями. В октябре 1947 здесь провозглашено самостоятельное государство «Азад (Свободное) Джамму и Кашмир», которое имеет политические связи с Пакистаном и связано с ним соглашением 1949. В настоящее время Азад Кашмир занимает площадь около 33 тыс. кв. км., на которых проживает около 2 млн. человек. Столица – Музаффарабад. Еще около 50 тыс. кв. км. управляются непосредственно Пакистаном. В Азад Кашмире Пакистан имеет своего представителя.

Органы управления Азад Кашмира – Совет (находится в Исламабаде и возглавляется властями Пакистана), президент, Собрание и правительство во главе с премьер-министром. Конституция принята в 1974. Президент с 2001 – бывший генерал Мухаммад Анвар Хан, премьер-министр – Искандер Хайят Хан. Деятельность политических партий, отвергающих связь Кашмира с Пакистаном, запрещена. См. также КАШМИР.

Судебная система. Высший судебный орган Пакистана – Верховный суд в Исламабаде (отделения имеются в Лахоре и Карачи). Председатель (главный судья Пакистана) и члены суда назначаются президентом. Верховный суд разбирает споры между центральным и провинциальными правительствами и между провинциями. Кроме того, он является апелляционной инстанцией по делам, затрагивающим вопросы права, связанные с толкованием конституции, когда речь идет о высших мерах наказания и т.д. Верховный суд дает заключения по вопросам права, представленным на его рассмотрение президентом, осуществляет контроль над соблюдением основных прав граждан, принимает решения о конституционности тех или иных действий государственных органов и об их правомочности.

В провинциях существуют собственные Высшие суды; их председатели (главные судьи) и члены назначаются президентом. Суды низших инстанций (от местной до окружной) делятся на уголовные и гражданские. Они назначаются провинциальными губернаторами. В законодательном порядке могут быть учреждены административные суды или трибуналы для разбора дел государственных служащих. В годы правления Зия был создан также Федеральный шариатский суд, который решал, соответствуют ли законы канонам исламского права.

Административный аппарат. В государственных учреждениях работают преимущественно профессионалы. Их верхний слой формируют прошедшие хорошую подготовку чиновники Государственной службы Пакистана, некогда включавшей 1000–1500 человек и упраздненной в 1973 при Зульфикаре Али Бхутто.

Политические партии. Пакистанская мусульманская лига (ПМЛ) была создана в 1947 из провинциальных организаций существовавшей с 1906 Всеиндийской Мусульманской лиги. Партия руководила созданием Пакистанского государства и практически безраздельно правила им до 1955. Ведущее место в ней играли представители крупных землевладельцев, предпринимателей и торговцев Западного Пакистана. Консерватизм ПМЛ привел в тому, что в партии произошел ряд расколов, в результате чего возникли первые значительные оппозиционные партии – Народная лига (Авами лиг), партия «Свободный Пакистан», Республиканская партия и т.д. В 1955 ПМЛ вынуждена была разделить власть с оппозицией, а затем и уступить ей место.

Возрождение влияния ПМЛ произошло после переворота Айюб Хана в 1958. Новая власть реорганизовала ее и превратила в 1962 в правящую партию режима. В качестве программы ПМЛ выдвигала принцип президентской формы правления, косвенную систему выборов в государственные органы, сохранение административного единства Западного Пакистана и ограничение автономии Восточного Пакистана. Отстраненная от власти вместе с режимом Айюб Хана, партия потерпела сокрушительное поражение на парламентских выборах 1970, получив всего 2 из 300 мест. ПМЛ раскололась на несколько фракций, одна из которых находилась в оппозиции правительству Зульфикара Али Бхутто, другая – сотрудничала с ним.

В 1979–1984, когда политическая деятельность в Пакистане была запрещена, ПМЛ бездействовала. В 1986 диктатор Зия-уль Хак назначил премьер-министром Мухаммад Хан Джунеджо, который объявил о воссоздании партии и возглавил ее.

После отстранения Джунеджо от власти в 1988 ПМЛ вновь распалась на фракции – проправительственную во главе с Навазом Шарифом, основную оппозиционную (Джунеджо и Пир Пагаро) и 6 других.

ПМЛ Наваза Шарифа возглавила блок Исламский демократический альянс с участием религиозных и правых партий («Джамиат-и ислами», фракции партии «Джамиат-и улама-и ислам» и др.). ИДА обещал защищать интересы и права трудящихся, повысить благосостояние народа, обеспечить развитие просвещения, здравоохранения, выплату пенсий по старости и т.д. Фракция Джунеджо и Пира Пагаро вместе с партией Движение свободы и другой фракцией «Джамиат-и улама-и Пакистан» образовала Пакистанский народный альянс. Оба альянса потерпели на выборах поражение.

Выборы 1990 принесли ИДА победу, и Наваз Шариф возглавил правительство Пакистана, находившееся у власти до 1993. На следующих выборах фракции ПМЛ выступили самостоятельно: организация Наваз Шарифа получила 72 места в Национальном собрании из 217, а организация Джунеджо – 6. Первая из них ушла в оппозицию, а вторая вступила в коалицию с Пакистанской народной партией нового премьер-министра Беназир Бхутто. Выборы 1997 принесли ПМЛ Наваза Шарифа абсолютное большинство в Национальном собрании, но в 1999 его кабинет был свергнут в ходе военного переворота.

На парламентских выборах 2002 различные фракции ПМЛ выступали отдельно друг от друга. Поддержавшая президента-генерала Первеза Мушаррафа ПМЛ «Куаид-и Азам» (почетное прозвище основателя Пакистанского государства М.А.Джинны) во главе с Мухаммадом Азхаром собрала 26% голосов и заняла в итоге 117 из 342 мест в Национальном собрании. Ее представитель Мир Зафарулла Хан Джамали стал премьер-министром Пакистана.

Другие фракции ПМЛ потерпели поражение: ПМЛ Наваза Шарифа получила всего 9% голосов (19 мест), ПМЛ («функциональная») – 1% (5 мест), ПМЛ Джунеджо – менее 1% (4 места), а ПМЛ «Мученика Зия-уль-Хака» – 0,3% голосов (1 место).

Пакистанская народная партия (ПНП; также Партия пакистанского народа) создана в 1967 Зульфикаром Али Бхутто. Программой партии считался ее предвыборный манифест 1970, который выдвинул лозунг «исламского демократического социализма». Целью ПНП было объявлено построение бесклассового общества, основанного на социальной справедливости. Партия обещала ликвидировать монополии, национализировать основные отрасли промышленности, банки, страховые компании, транспорт, уничтожить феодализм в деревне, развивать кооперативы в деревне, улучшить условия жизни и труда наемных работников. В 1970 ПНП выиграла выборы в Западном Пакистане и в 1971–1977 находилась у власти в Исламской Республике Пакистан.

В 1977 правительство ПНП было свергнуто военными во главе с Зия-уль-Хаком. Партия ушла в оппозицию и подверглась сильным репрессиям властей. Ее активистов арестовывали, а лидер З.А.Бхутто был казнен. ПНП возглавила его вдова Нусрат, а затем – дочь Беназир. В 1981 ПНП возглавила оппозиционный блок «Движение за восстановление демократии», но к 1988 он распался.

После восстановления демократической формы правления в 1988, ПНП получила относительное большинство мест на выборах в Национальное собрание, и Беназир Бхутто возглавила коалиционное правительство с участием Национального движения мухаджиров и независимых депутатов.

Новый предвыборный манифест ПНП был более умеренным, чем в 1970-е годы. В нем отсутствовали радикальные лозунги и термин «социализм». Партия обещала рабочим участие в управлении производством с помощью целевых фондов, демократизацию профсоюзов, распространение трудового законодательства на сельскохозяйственных рабочих. Она намеревалась также поощрять предпринимателей, создающих рабочие места, продолжать аграрную реформу, развивать производство и образование. ПНП отождествляет себя с социал-демократией европейского типа и сотрудничает с Социалистическим Интернационалом.

Новая программа ПНП, принятая в 1992, ратует за «новый общественный договор» на основе «социальной рыночной экономики», приватизацию средств производства, децентрализацию местного управления и «деволюцию» центральной власти.

В 1990 правительство ПНП было отстранено от власти. Партия проиграла выборы 1990, но в 1993 сумела вновь вернуть себе относительное большинство мест в Национальном собрании. В 1996 Беназир Бхутто была вновь смещена с поста премьер-министра, а в 1997 ПНП проиграла всеобщие выборы и ушла в оппозицию. После военного переворота 1999 она первоначально выступала в оппозиции против режима Мушаррафа, но затем поддержала его в борьбе с исламскими фундаменталистами. На выборах в 2002 ПНП собрала 26% голосов и заняла 81 место в Национальном собрании.

Отдельно от основной фракции ПНП выступала фракция партии во главе с Шерпао. В 2002 она получила 0,3% голосов и имеет 2 места в Национальном собрании.

«Джамиат-и ислами» (ДИ; Исламское общество) – правая религиозная партия, образованная в 1941 и пользующаяся существенным влиянием среди бедного городского населения. До 1977 неизменно находилась в оппозиции (в 1958–1962 запрещена). Требовала исламизации страны. Позднее поддерживала диктатуру Зия-уль-Хака, а ее студенческая организация активно боролась с противниками режима. На выборах 1988 ДИ выступила в составе Исламского демократического альянса (ИДА). Партия обещала вести борьбу против феодализма, капитализма, господства помещиков, бюрократии и эксплуатации, провести аграрную реформу и предоставить провинциям страны большую автономию. Основной целью ДИ объявила создание общества, основанного на принципах «исламской справедливости». Выборы оказались для ДИ неудачными – партия получила всего 1 место в Национальном собрании. В 1990 она вновь выступила в составе ИДА, и на сей раз вошла в состав нового правительства. Но выборы 1993 вновь принесли ДИ поражение (4 места). Не смогла партия добиться успеха и в 1997.

ДИ активно поддерживало режим движения «Талибан» в соседнем Афганистане и резко осуждало проамериканскую политику правительства Мушаррафа по свержению этого режима в 2001. На выборах 2002 движение вошло в состав исламистского блока «Муттахида маджлис-и амаль», который собрал 11% голосов и получил 60 мест в Национальном собрании.

«Джамиат-и улама-и ислам» (ДУИ; Общество исламских богословов) – партия ортодоксального мусульманского духовенства, последователей религиозной школы Деобанда, которая отрицает западные представления о государстве, культуре, философии и образовании. Созданное в 1941 религиозно-политическое течение занимает правоцентристские позиции и провозглашает свою оппозицию как капитализму, так и социализму.

ДУИ участвовала в борьбе против колониальной зависимости от Великобритании, сотрудничала с Индийским национальным конгрессом и долго выступала против отдельного Пакистанского государства. Находилась в оппозиции против создания правительства З.А.Бхутто, позднее – против диктатуры Зия-уль-Хака, входила в Движение за восстановление демократии.

С 1960-х ДУИ расколото на различные фракции, которые действуют отдельно друг от друга. На выборах 1988 одна из них – ДУИ(Ф) – выступала самостоятельно, другая (фракция Дхарвасти) вошла в ИДА. Последующие выборы 1990, 1993 и 1997 не принесли ДУИ существенного успеха. Движение поддерживало режим «Талибан» в Афганистане. В 2002 две фракции партии выступала в составе исламистского альянса «Муттахида маджлис-и амаль».

«Джамиат-и улама-и Пакистан» (ДУП; Общество богословов Пакистана) – религиозно-политическая организация, ориентирующаяся на идеи исламской суннитской школы Барейли. ДУП основано в 1940-х, выступает за «третий путь» развития – не капиталистический, не социалистический, а основанный на принципах ислама. Организация более терпимо относится к альтернативным трактовкам исламских священных текстов и регламентации, делает упор на гуманитарные аспекты общественной жизни. Партию поддерживают, в первую очередь, пакистанцы говорящие на урду, прежде всего, мухаджиры. Лидер ДУП Шах Ахмад Нурани был одним из лидеров непримиримой оппозиции против режима Зия-уль-Хака, требовал восстановления демократии в стране. В 1988 ДУП вошло в Пакистанский народный альянс, но тот выступил на выборах неудачно. Последующее десятилетие также не принесло партии политического успеха. В 2002 ДУП выступило в составе блока «Муттахида маджлис-и амаль», а лидер партии Нурани стал его главой.

Помимо ДУП, ДУИ и ДИ, в блок «Муттахида маджлис-и амаль» вошли также «Джамиат-и ахл-и хадис» (Общество завета хадиса; лидер – Хадит Сайед Мир) и шиитская партия Исламское движение Пакистана (Движение за осуществление джафарийского фикха, основано в 1980, лидер – Аллама Сайед Накви).

Федеральное национальное движение (ФНД) создано в 1984 как Национальный фронт мужаджиров (НФМ), преобразованный из Всепакистанской студенческой организации мухаджиров, которая в 1977 вместе с оппозицией выступала против администрации З.А.Бхутто. Партия имеет сильные позиции в провинции Синд. Основной задачей НФМ была защита интересов и прав мухаджиров. Он требовал внести в конституцию поправку, признающую их пятой национальностью Пакистана, гарантировать им доступ на государственные посты и государственную службу, ограничить деятельность афганской эмиграции в стране. В 1988 партия мухаджиров превратилась в третью по значению политическую силу Пакистана. Получая на выборах 1988–1997 около 5% голосов, она располагала в Национальном собрании 12–15 местами. В 1988–1990 мухаджиры входили в коалицию с Пакистанской народной партией, а в 1997–1999 – с ПМЛ Наваза Шарифа. Переименование в ФНД призвано подчеркнуть стремление партии шире защищать интересы национальных меньшинств. На выборах 2002 движение выступало двумя фракциями. Основная (во главе с Алтафом Хуссейном) собрала 3% голосов и имеет 17 мест в Национальном собрании; другая – ФНД (Х) – довольствовалась 1 местом.

Национальный альянс – политический блок, образованный перед выборами 2002. Включил Демократический альянс Синда, партию «Миллят» и другие организации. Лидер – Имтаз Шейх. На выборах собрал около 5% голосов и имеет 16 мест в Национальном собрании.

Народная национальная партия (ННП) – ведущая левая партия Пакистана. Создана в 1986 в результате объединения части Национальной демократической партии, Пакистанской национальной партии, Народного движения, Рабоче-крестьянской партии и т.д. Возглавил ННП бывший лидер запрещенной правительством З.А.Бхутто Национальной народной партии Абдул Вали-хан.

ННП выступила за принятие новой, более демократической конституции и построение в Пакистане общества «экономической и социальной демократии», в котором гражданам гарантированы пища, кров, одежда, образование, медицинское обслуживание и возможность трудоустройства. ННП требует большей экономической независимости Пакистана и призывает к объединению леводемократических сил. На выборах 1988, 1990 и 1993 партия получала 3, а в 1997 – 9 мест в Национальном собрании. В 1997–1998 ННП поддерживала правительство Наваза Шарифа. На выборах 2002 выступила неудачно: набрав 1% голосов, она не получила представительства в Национальном собрании.

Партия труда Пакистана (ПТП) возникла во второй половине 1990-х годов в результате объединения ряда троцкистских, бывших просоветских или маоистских организаций. Первый съезд партии состоялся в апреле 2000 в Лахоре. ПТП выступает за революцию трудящихся, освобождение Пакистана от власти иностранного и национального капитала и переход к социализму. Резко осуждает исламский фундаментализм. Партия пользуется определенным влиянием в профсоюзах. Лидер – Фарук Тарик.

Помимо указанных партий и движений, в стране действуют: Народное движение Пакистана, Республиканская партия отечества, Национальная партия Белуджистана, Пакистанская социалистическая партия и др.

В Азад Кашмире ведущая партия – Мусульманская конференция Джамму и Кашмира (МК). Партия образована в 1940-х и находилась у власти в Азад Кашмире до 1990, в 1991–1996 и с 2001. В 1990–1991 и 1996–2001 правительство формировало местное отделение Пакистанской народной партии. Партия Фронт освобождения Джамму и Кашмира во главе с Аманулла Ханом выступает за независимость Кашмира как от Индии, так и от Пакистана; ее деятельность в Азад Кашмире ограничена.

 Вооруженные силы. Благодаря помощи со стороны США и ряда других стран пакистанские войска хорошо обучены и оснащены современным оружием. В 1998 сухопутные вооруженные силы насчитывали 450 тыс., морские 16 тыс. и воздушные 17,6 тыс. человек. Армия всегда обладала в стране огромным влиянием. Генералы часто переходили на высокие должности в гражданской администрации, активно участвовали в политических событиях страны, вводили чрезвычайное положение и устанавливали контроль над правительством.

Внешняя политика. В 1947 Пакистан был принят в ООН и в том же году стал членом Британского Содружества наций. В 1972, когда Великобритания и другие страны Содружества признали Бангладеш, Пакистан вышел из его состава и вернулся только в 1989. Внешняя политика Пакистана определялась прежде всего тем, как складывались отношения с соседями – Индией и Афганистаном, что отражалось на характере дипломатических связей даже со сверхдержавами. С 1970 Пакистан – член Организации Исламская конференция, с 1979 – Движения неприсоединения, с 1985 – Ассоциации регионального сотрудничества Южной Азии и Организации экономического сотрудничества и развития.

На протяжении более 50 лет Пакистан находится в состоянии конфликта с Индией по вопросу о Кашмире. В 1947–1948 эти государства оказались из-за этого на грани войны. В 1972 при посредничестве ООН в Кашмире удалось провести демаркационную линию. Юго-восточные районы Кашмира остались под управлением Индии, а остальная часть бывшего княжества, известная как Азад (Свободный) Кашмир, контролируется Пакистаном. В его состав под названием «Северные территории» частично интегрированы горные местности на севере Кашмира, включающие Гилгит, Хунзу и Балтистан, но их жители не участвуют в выборах в общепакистанские органы власти. Спор о разделе вод системы Инда омрачал индийско-пакистанские отношения, пока не нашел успешного разрешения в договоре 1960, заключенном при посредничестве Всемирного банка.

В 1990 в Кашмире произошла очередная вспышка волнений, в разжигании которых индийская сторона обвинила Пакистан. Последний отрицает свое участие, признавая за собой право на дипломатическую поддержку кашмирских мусульман и настаивая на проведении в штате Джамму и Кашмир референдума в соответствии с резолюциями ООН. Индия требует, чтобы Пакистан вывел войска с кашмирской территории, а отказ от референдума, в чем ее обвиняет Пакистан, объясняет тем, что законодательное собрание штата высказалось за его полную интеграцию с Индией. В итоге никакие акции по разрешению конфликта не предпринимались. В 1998 индийское правительство, возглавляемое представителями партии Бхаратия джаната, и пакистанское правительство во главе с Навазом Шарифом согласились обсудить все спорные вопросы, включая кашмирский, на дипломатическом уровне.

В 1950-х годах Пакистан подписал двусторонний договор с США и в 1954–1972 входил в региональный военный блок СЕАТО, а в 1955–1979 – в Багдадский пакт (позднее СЕНТО). В 1962, после того как произошли вооруженные столкновения между Индией и Китаем, Пакистану удалось достичь согласия по пограничным проблемам и упрочить добрососедские контакты с КНР.

На протяжении 1970-х годов Пакистан укреплял связи с развивающимися странами Среднего Востока и других регионов «третьего мира». В 1974 провел конференцию лидеров мусульманских государств. Налажены отношения с Саудовской Аравией и эмиратами Персидского залива.

Власть в Кабуле никогда не принимала в качестве официальной государственной границы линию Дюранда, которой Великобритания в 1893 отделила от Афганистана пуштуязычные районы, оказавшиеся под ее контролем. Кабул стремился также, сначала в 1950-х и затем в 1970-х годах, поощрять сепаратистские устремления пуштунов в Северо-Западной Пограничной провинции, выступая с предложением создать государство Пуштунистан. Однако сам Афганистан как слабый сосед не вызывал серьезной тревоги. Выступление исламистов-консерваторов в 1978 против нового, придерживавшегося левых взглядов правительства в Афганистане и вторжение советской армии в эту страну в 1979 кардинально изменили ситуацию. За несколько лет в Пакистан прибыли 3 млн. афганских беженцев. Главное же состояло в том, что Афганистан, оказавшись потенциальным союзником Индии, стал бы представлять реальную угрозу для безопасности Пакистана. Поэтому в 1980-х годах на его территории афганские повстанцы получили надежное убежище и возможность организовывать военные лагеря. Через Пакистан поступали вооружения для моджахедов из США и Саудовской Аравии. Военная помощь была оказана и самому Пакистану. После того как советский воинский контингент был выведен из Афганистана в 1988–1989, бойцы сопротивления перешли к внутренней гражданской войне. Пакистан пытался содействовать ее прекращению и достижению согласия между враждебными группировками.

Пакистан имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией (установлены в мае 1948 с СССР).

ЭКОНОМИКА

Исторический фон. Территории, на базе которых после раздела Британской Индии в 1947 образовался Пакистан, имели типично сельскохозяйственный уклад экономики. Пенджаб, свыше 50% площади которого оказалось в пределах Западного Пакистана, пользовался известностью как житница колонии. В годы Второй мировой войны Пенджаб оставался крупным экспортером пшеницы и хлопка, а местные деревни по сравнению с остальными районами Индии отличались своим материальным благополучием. Восточная Бенгалия, ставшая провинцией Восточный Пакистан, была ведущим мировым экспортером джута, используемого для производства мешочной тары и ковровых изделий. Западный Пакистан располагал разветвленной системой ирригационных каналов и плотин – в Пенджабе и Синде, а Карачи служил важным портом. В восточной части страны портовая инфраструктура была крайне слабой, так что внешняя торговля велась через Калькутту.

Хозяйство Пакистана серьезно пострадало при разделе 1947 из-за оттока беженцев. Страну покинули бизнесмены и предприниматели, потерю которых не могли компенсировать торговцы-мусульмане из Индии (в особенности прибывшие из Бомбея и Калькутты). Лишь ограниченное число переселенцев располагало опытом работы в промышленности. Миграционные процессы негативно сказались также на аграрном секторе. Многие из наиболее искусных земледельцев, главным образом сикхи, жившие в долине Инда, покинули провинцию Синд и западный Пенджаб.

В первые годы независимости власти вынуждены были заниматься главным образом проблемами расселения беженцев и урегулированием отношений с Индией. В дальнейшем правительство смогло обратиться к решению чисто экономических вопросов, уделив особое внимание индустриализации. Во время войны в Корее в 1950–1951 резкий рост мировых цен на сырье позволил Пакистану накопить валютные резервы, которые были направлены на импорт промышленного оборудования. Этот курс сохранялся и в последующем. Особенно активно развивались фабричное хлопчатобумажное производство в Западном Пакистане и джутовое – в Восточном Пакистане, так что режим Айюб Хана стал в середине 1960-х годов ассоциироваться с «22 семьями», которые взяли под свой контроль промышленность страны.

С отделением Восточной провинции в 1971 Пакистан утратил важнейший рынок сбыта своих промышленных изделий. Упор пришлось сделать на поиск новых возможностей экспорта пакистанских товаров, прежде всего хлопка и риса. После прихода к власти Зульфикара Али Бхутто в 1971 были национализированы крупные предприятия, компании по страхованию жизни, а позднее судоходные компании и торговля нефтепродуктами. Бхутто осуществил также урезанную аграрную реформу, в соответствии с которой 400 тыс. га земель были к 1976 распределены среди 67 тыс. крестьянских хозяйств.

 Общая характеристика экономики. Пакистан – аграрно-индустриальная страна, в которой большинство самодеятельного населения занято в сельском хозяйстве. В 1991–1992 в аграрном секторе было сосредоточено примерно 48% всей рабочей силы, в промышленности – 20% и сфере услуг – 32%. Хроническими проблемами остаются безработица и неполная занятость. Многим пакистанцам, от квалифицированных специалистов до простых рабочих, приходится трудиться за границей, особенно в странах Среднего Востока. В 2002 ВВП Пакистана составил 295,3 млрд. долл., или 2000 долл. на душу населения. В сельском хозяйстве создаются 24% ВВП, в промышленности и строительстве 25%, на торговлю и транспорт приходится 51%. В целом за период независимости был достигнут несомненный экономический прогресс: с 1947 по 1990 производство наращивало свои мощности в среднем на 5% в год, но затем темпы замедлились и в 1996–1997 оценивались в 2,8%. В 2001 население на грани бедности составило 35%.

Сельское хозяйство. В снабжении продовольствием и обеспечении промышленности сырьем страна сильно зависит от своего аграрного сектора. Главная зерновая культура – пшеница. Правительство покупает ее у крестьян по фиксированной цене и субсидирует продажу населению муки. Государственные организации способствуют внедрению новых высокоурожайных мексикано-пакистанских сортов пшеницы, распространяя семена среди крестьян по низким ценам, а также оказывают поддержку при закупках ядохимикатов для борьбы с вредителями и болезнями растений и минеральных удобрений.

Среди товарных технических культур наиболее важен хлопчатник. Его возделывают преимущественно в мелких хозяйствах, которые поставляют сырье на хлопкоочистительные предприятия по государственным закупочным ценам. Эти предприятия затем продают волокно государственной корпорации, которая занимается его продажей на экспорт или на текстильные фабрики.

В число ведущих продовольственных культур входят рис, кукуруза, нут, сахарный тростник и просо. Рис особенно значим как экспортный товар: выращиваемый в стране сорт басмати дает продолговатое ароматное зерно, которое высоко ценится на Среднем Востоке.

Сельское хозяйство страны опирается на самую разветвленную ирригационную сеть в мире. Каналы паводкового наполнения, лишенные головных сооружений, которые гарантировали бы забор воды в межень, существовали уже в эпоху ранней цивилизации долины Инда. В 19–20 вв., при английском владычестве, была создана система каналов постоянного наполнения, которые питаются за счет рек круглогодично. Многие крестьяне сооружают также скважинные колодцы. В Пакистане орошается более 80% пахотных земель.

После раздела 1947 некоторые из гидротехнических объектов, обеспечивающих наполнение каналов на территории Пакистана, оказались в пределах Индии. Спор о правах на речной сток разрешился, при участии в качестве посредника Всемирного банка, подписанием в 1960 Договора о водах Инда. Согласно этому договору, Индия получила право контроля над стоком Рави, Биаса и Сатледжа, а Пакистан – над стоком Инда, Джелама и Чинаба. В 1960-е годы была сооружена крупная земляная плотина Мангла на пограничной с Индией реке Джелам, а в 1976–1977 – плотина Тарбела на р.Инд.

Горнодобывающая промышленность. Основные залежи газа были разведаны в Суи (Белуджистан) в 1952, затем последовали открытия в Пенджабе и Синде. Нефть впервые была обнаружена в пенджабском округе Атток перед Первой мировой войной. В настоящее время эксплуатируется 7 месторождений, но удовлетворяют они менее 10% потребностей Пакистана в жидком топливе. Другие выявленные минеральные ресурсы включают уголь, хромовые руды, мрамор, поваренную соль, гипс, известняк, урановую руду, фосфориты, барит, серу, флюорит, драгоценные и полудрагоценные камни. Крупное месторождение медной руды обнаружено в Белуджистане.

Энергетика. Потребление энергии в стране невелико и в угольном эквиваленте составляет 254 кг на душу населения, т.е. примерно такое же, как в Индии. Более половины электроэнергии вырабатывается на гидростанциях, но важное значение имеют также и тепловые станции, роль АЭС ограничена.

Обрабатывающая промышленность. В Пакистане наиболее развиты текстильная промышленность (изготовление пряжи и тканей из отечественного хлопка) и производство одежды на экспорт.

С помощью Советского Союза был построен и в 1980 был введен в эксплуатацию металлургический комбинат близ Карачи. Наращиваются мощности цементной и сахарной промышленности, действуют несколько нефтеперерабатывающих заводов. Природный газ служит сырьевой базой химической промышленности, в частности производства удобрений, и используется в качестве топлива для теплоэлектростанций.

Важное место в экономике Пакистана занимают мелкие производства, например, спортивных товаров (футбольных и других мячей, хоккейных клюшек) и хирургических инструментов в Сиялкоте. В неформальном секторе Фейсалабада и других городов действуют многочисленные малые хлопкоткацкие предприятия. В ряде пенджабских поселений выросли мастерские по изготовлению сельскохозяйственного инвентаря, насосов и дизельных двигателей. Быстро развивается ковроделие.

Транспорт. Протяженность железных дорог (включая узкоколейные) – 8,8 тыс. км. Основная магистраль, связывающая ряд городов, проходит вдоль Инда. Экспортные грузы доставляют в порты Карачи и Бин-Касим преимущественно по железным дорогам. Длина шоссейных дорог более 100 тыс. км, в том числе скоростная автомагистраль в долине Инда, соединяющая Пешавар и Карачи. Кроме автомобильного транспорта, для передвижения широко используются повозки, запряженные буйволами, ослами и верблюдами.

Часть грузовых и пассажирских перевозок осуществляется по рекам.

Главный морской порт страны – Карачи, второй по значению – Бин-Касим, открытый в 1980. Морские судоходные компании были национализированы в 1974. Отечественный торговый флот невелик и не обеспечивает полностью внешнеторговые перевозки.

Успешно функционирует государственная авиационная компания Пакистана, на долю которой, помимо внутренних связей, приходится большинство зарубежных пассажирских перевозок. С 1992 действуют также несколько частных авиационных фирм.

Внешняя торговля. Торговые связи с зарубежными странами имеют важное значение для современной экономики Пакистана, особенно для обрабатывающей промышленности и товарного сельскохозяйственного производства.

Пакистан на протяжении длительного времени испытывает трудности из-за отрицательного сальдо внешнеторгового баланса. В 1970-е годы экспортные поступления быстро увеличивались, но импорт оказался еще динамичнее, отчасти вследствие скачка цен на нефть в 1973–1974. В 1996 экспорт достиг 9,3 млрд., а импорт 11,8 млрд. долл. Дефицит отчасти покрывался денежными переводами от пакистанцев, выехавших на заработки в другие государства (более 1,5 млрд. долл.), и иностранной помощью. Внешний долг Пакистана оценивается примерно в 30 млрд. долл. В 1997 валютные резервы страны составляли 1,8 млрд. долл.

Тысячи граждан Пакистана с разным уровнем профессиональной подготовки работают за границей, прежде всего в государствах Персидского залива, а также в Великобритании, Канаде и США.

Как и в большинстве стран «третьего мира», в Пакистане большую роль играют зарубежные средства, поступающие в форме безвозмездных ссуд и кредитов. В 1996 помощь извне составила почти 1 млрд. долл. Основная часть ресурсов была выделена консорциумом, созданным Всемирным банком. В качестве основных доноров выступили США, ФРГ, Канада, Япония и Великобритания.

 Денежное обращение и банковская система. Эмиссией пакистанской рупии занимается Государственный банк Пакистана, находящийся в Карачи. В стране действуют несколько крупных коммерческих банков. Финансовое обеспечение проектов развития входит в компетенцию Банка сельскохозяйственного развития, Федерального кооперативного и ряда других банков. Пакистанские банки были национализированы в 1974, но некоторые из них впоследствии были возвращены в частный сектор.

Государственный бюджет. Главными источниками наполнения текущего бюджета служат импортные пошлины и акцизы. Самые крупные затраты предусматриваются на армию. На втором месте стоят расходы по обслуживанию государственного долга. Бюджет капиталовложений финансируется преимущественно за счет иностранных ссуд и займов и ориентирован прежде всего на развитие энергетики, водного хозяйства, транспорта и связи.

ОБЩЕСТВО

Социальная структура населения. В Пакистане выделяются этнолингвистические группы, отчасти связанные с определенными географическими районами. Кроме того, существует деление на племена, касты и религиозные секты. Кастовое членение особенно выражено в Пенджабе и Синде. В Пакистане каста объединяет группу людей с определенным социальным статусом и занимающихся традиционной деятельностью. Браки заключаются преимущественно внутри каст, особенно в сельской местности.

Пенджаб. В этой провинции доминируют три касты: раджпуты, джаты и араины. Раджпуты-мусульмане принадлежат к местной родовой верхушке, которая была обращена в ислам в период владычества Великих Моголов. Искони они были воинами, правителями, землевладельцами и пахарями. Даже на сегодняшний день раджпуты образуют заметную прослойку в пакистанской армии. Более низкое социальное положение занимают джаты и араины, являющиеся преимущественно землевладельцами. Члены этих каст служат в войсках и владеют престижными профессиями. Следующие места на социальной лестнице принадлежат аванам, гуджарам, лохари, тарханам и билучи. Из них первая пара формирует земледельческие кланы на северо-западе Пенджаба, тогда как билучи, выходцы из Белуджистана, сосредоточены на юго-западе. По традиции члены этих групп занимаются земледелием и животноводством, в том числе разведением верблюдов. Среди тарханов и лохари преобладают ремесленники, ткачи ковров и кузнецы. Им уступают по статусу джулаха (ткачи), обувщики, рабочие маслобоен, носильщики, водоносы, лодочники и рыболовы. Мусорщики относятся к низшей касте. Безземельное сельскохозяйственное население, занятое на тяжелых непрестижных работах, также входит в состав низших каст.

Синд. Примерно 50% населения этой провинции представлены синдхами и 30% – мухаджирами, принадлежащими к сравнительно благополучному отряду мигрантов, прибывших из Индии после раздела 1947, и их потомков. До 1947 большинство бизнесменов и «белых воротничков» в Синде являлись выходцами из высших индийских каст, но затем они были вынуждены уехать в Индию. Остались индусы, занимающие низкое место в системе кастовой иерархии. Синдхи принадлежат к разным территориальным, племенным, профессиональным и кастовым группам. Пиры, потомки мусульманских миссионеров-святых, многочисленны в провинции, и иногда последователи некоторых из них формируют отдельные социальные общины. До начала 1950-х годов явное меньшинство богатых землевладельцев, юристов и лиц свободных профессий противостояло в Синде основной массе крестьянской бедноты. С тех пор сложился средний класс, что стало в значительной мере результатом распространения образования. Сейиды, сумро, патаны, моголы, ансари, джатой, бхутто, хуро, мухдумы, ага – таковы самые влиятельные племенные и сословно-клановые подразделения в провинции.

Урдуязычные мухаджиры, которые покинули северные и центральные области Индии в 1947, живут преимущественно в округе Карачи. Среди них большая прослойка лиц, получивших хорошее образование в колледжах. Они часто делают карьеру в искусстве, журналистике и других средствах массовой информации, в качестве университетских преподавателей, в вооруженных силах, промышленных и судоходных компаниях. Высокий уровень жизни мухаджиров породил неприязнь у синдхов и некоторых других этнических групп, что привело к межэтническим столкновениям в Карачи и прочих городах Синда. Мухаджиры составляют значительную часть мигрантов, выехавших в страны Среднего Востока, Европы и в Северную Америку.

Говорящие на гуджарати беженцы, прибывшие в 1947 из Западной Индии – Бомбея и Гуджарата, вместе со своими потомками составляют ок. 1% населения Пакистана и тоже сосредоточены главным образом в Карачи. Некоторые из них принадлежат к богатейшим людям страны. В число ведущих групп внутри этой общины входят мемоны (предприниматели-сунниты), бохра и последователи Ага-хана – исмаилиты из касты ходжа (предприниматели-шииты), а также зороастрийцы-парсы.

Северо-3ападная Пограничная провинция. Пуштуны составляют главный этнолингвистический элемент населения этой провинции. В т.н. «полосе племен» проживают многие пуштунские племена, обособленные территориально, говорящие на разных диалектах, имеющие разные обычаи и традиционную одежду. Народы всех этих племен славятся свободолюбием. Обширная часть пограничной полосы входит в т.н. «управляемые центром районы племен», которые лишь в малой степени подчиняются законам Пакистана.

Для пуштунов характерно гостеприимство. Их кодекс чести (Пуштунвали) признает кровную месть, необходимость предоставления приюта изгнанникам, длительную вражду и военную удаль (каждый пуштун вооружен). Горные племена в прошлом добывали средства к существованию набегами на равнинные деревни и контролем над перевалами, обеспечивавшими легкий путь в Южную Азию. Пуштуны служат в армии, работают на строительстве, промышленных предприятиях и транспорте по всему Пакистану. Ревностно придерживаются мусульманских обычаев. Граница провинции с Афганистаном издавна использовалась для контрабандного провоза часов, телевизоров, шелковых и шерстяных тканей, транзисторов и калькуляторов из Японии, Европы и США.

Белуджистан. Белуджи составляют около четверти всех жителей провинции. Известно более дюжины крупных племен; их диалекты близки к фарси. На востоке обитают семь белуджских племен (самые крупные – марри, ринды и бугти), на западе – девять (наибольшие по численности – ринды и рахшани). Скотоводство остается основой традиционного кочевого хозяйства, но часть белуджей стала землепашцами, служит солдатами, мелкими чиновниками и полицейскими. Мужчины издавна считаются смелыми воинами.

Примерно четверть населения провинции составляют брагуи. Их язык родствен дравидийским языкам Южной Индии. Брагуи, подобно белуджам, занимаются прежде всего пастбищным скотоводством, а также земледелием. В теплый сезон брагуи обрабатывают посевы, а зимой перемещаются на север, где продают скот и ремесленные изделия и нанимаются сезонными рабочими. Многие брагуи осели в орошаемых сельскохозяйственных районах Синда и в Карачи.

Преимущественно на севере Белуджистана обитают пуштуны (примерно пятая часть населения Белуджистана). Главные местные племена – какары, пани и тарины.

Из меньшинств выделяются также джаты, которые живут на севере центральной части провинции, и ласси, сосредоточенные на юге. Племенному населению горных и прибрежных районов Макрана свойственны негроидные черты, и некоторые антропологи полагают, что это потомки рабов-африканцев. Большинство жителей Макрана неграмотно, среди них многочисленны рыбаки, погонщики ослиных упряжек, скотоводы (разводят молочный скот) и неквалифицированные рабочие.

 Образ жизни. Семья играет большую роль в жизни пакистанцев. Однако в Белуджистане и ряде районов Северо-Западной Пограничной провинции очень важны также племенные узы. Со старейшим из мужчин советуются по каждому серьезному вопросу, затрагивающему семейные интересы. Его мнение выслушивается с почтением и, случается, даже с боязнью. В женитьбе приоритет отдается кузинам, затем троюродным сестрам и, наконец, девушкам того же клана или племени. Дети считаются подарком Аллаха. Сыновей обычно предпочитают дочерям, поскольку сыновья оказывают поддержку престарелым родителям, а приданое дочерей при их замужестве часто ложится столь тяжким бременем на плечи родителей, что они в течение многих лет не могут расплатиться с долгами.

Во всех четырех провинциях Пакистана мужскую и женскую одежду составляют шальвары (шаровары) и камизы (рубахи). Селяне повсеместно носят на голове пугри (тюрбан). В пенджабской деревне шальвары обычно сменяются лунги, которые сходны с саронгом. Образованные мужчины в городах предпочитают одеваться по-европейски, а женщины носят шальвары и камизы. На работу и по формальным поводам горожанки одевают шелковые или нейлоновые сари. Гхарары (просторные панталоны, которые первыми ввели в обиход королевы и принцессы из династии Великих Моголов) и камизы надевают во время свадебных и других торжественных церемоний.

Религиозная жизнь. Более 75% мусульман Пакистана относится к суннитам и ок. 20% – к шиитам. Менее 4% жителей, главным образом пенджабцев, принадлежат к секте ахмадие и именуются в народе кадияни. Между суннитами и шиитами существует согласие относительно главных фундаментальных положений мусульманства, но и те и другие принципиально расходятся во взглядах с ахмадие. Консервативные сунниты и шииты полагают, что ахмадие не вправе причислять себя к правоверным, ибо считают пророком основателя своей секты Мирзу Гулам Ахмада (ок. 1839–1908), тогда как, по мнению ортодоксальных исламистов, Аллах не посылал на Землю других пророков после Мухаммеда.

Важное место в общественной жизни мусульман занимают религиозные храмы. Каждый округ располагает мечетью во главе с настоятелем-имамом. При многих мечетях имеются медресе – духовные училища, где детям бесплатно дается традиционное исламское образование. В Пакистане насчитывается ряд дар-уль-улумов (мусульманских университетов), где студенты учатся несколько лет, чтобы стать учеными богословами – улемами.

Профсоюзы. Лишь немногие профсоюзные объединения функционируют в общенациональном масштабе. Среди них выделяется профсоюз текстильщиков, насчитывающий более 80 тыс. членов. Крепкие профсоюзы сложились в таких отраслях, как черная металлургия, ковроделие, сахарная и цементная промышленность, нефтепереработка, производство минеральных удобрений.

Большинство законов о труде восходит еще к колониальному периоду. Вместе с тем при Айюб Хане и Бхутто был принят ряд важных законодательных актов, касающихся минимума заработной платы, детской занятости, отношения рабочих с предпринимателями и пенсионного обеспечения.

Положение женщин. В жизни пакистанского общества доминируют мужчины. Девочки в подростковом возрасте должны готовиться к тому, чтобы уметь вести домашнее хозяйство, шить, готовить еду и ухаживать за детьми младшего возраста. Родственники мужского пола обычно сопровождают девушек, когда те выходят из дома; участие в совместных вечеринках и другие встречи с юношами и тем более свидания решительно осуждаются. О супружеском союзе договариваются чаще всего родители будущей пары. По любви браки заключаются только в больших городах. Девушки выходят замуж до 18 лет, а нередко и намного раньше.

После того как девушку выдадут замуж, главным событием в ее жизни становится рождение детей. Когда дети подрастают, повышается и статус матери, особенно если у нее несколько сыновей. Семьи, имеющие дочерей на выданье, обращаются к ней в поиске женихов. Часто матери имеют большое влияние на своих сыновей. В старости женщины переключаются на воспитание внуков.

Социальное обеспечение. В этой сфере действуют многие общественные и религиозные организации, часть из них получает финансовую и другую помощь от государственных структур. Поскольку материнство без формального замужества резко осуждается, а работа женщин вне дома тоже не пользуется поддержкой, упор приходится делать на учреждение приютов для женщин с внебрачными детьми, устройство детских садов и женских консультаций. Эти организации вовлечены также в деятельность, связанную с сиротскими домами и центрами молодежи, заботой о хронических больных и инвалидах. Важное направление деятельности – борьба с нищетой.

КУЛЬТУРА

Литература и искусство. Урду, государственный язык Пакистана, имеет богатое литературное прошлое. Мушаира (съезд и конкурс поэтов) – уникальная черта культуры урду: поэты декламировали свои стихи перед тысячной аудиторией и получали незамедлительный отклик и оценку. В канонической литературе первоначально преобладали романтические темы. В наши дни поэты и прозаики пишут о демократии, свободе слова, равенстве возможностей, бедности, голоде, жизни в трущобах, бесправном положении женщин, сложности выхода замуж для горожанок старше 20 лет, тяжелом бремени приданого для родителей невесты.

Искони высшей формой поэзии на урду были газели («разговоры с прекрасными женщинами»). Главные их мотивы заключались в воспевании красоты любимой, хотя часто поэты предавались также философским размышлениям. Помимо восхищения женщинами, наибольшей популярностью в традиционной литературе урду пользовались религиозные сюжеты и описания исторических событий. Марсийа (элегические поэмы) Мирзы Саламат Али Дабира и Мир Аниса (Мир Бабар Али), например, были посвящены кровавому убийству внуков пророка Мухаммеда в Кербеле. Заук (Шейх Мухаммад Ибрахим) сочинял на урду классические по форме газели, привлекая образы, метафоры, сравнения и лексику, почти недоступные для понимания рядового человека.

Мирза Асадулла-хан Галиб (1797–1869) был первым великим писателем, использовавшим разговорный урду в поэтическом и прозаическом жанрах. Его путем пошли в конце 19 в. прозаики Саид Ахмад-хан и Хали (Алтаф Хусейн). Мухаммад Икбал (1877–1938), признанный национальным поэтом Пакистана, был бунтарем по духу, его творчество насыщено патриотическими мотивами и преисполнено гордостью за ислам. Сборник Обращение к Богу и Его ответ служит, возможно, ярчайшим свидетельством литературного мастерства Икбала.

Фаиз Ахмад Фаиз, Ахмад Надим Касми и Эсхан Даниш стали в поэзии урду 20 в. выразителями прогрессивных идей левого спектра взглядов. Примером их творческой ориентации является книга стихов Фаиза Руки ветра. В отличие от них Хабиб Джалеб, Ариф Матин и Ахмад Фараз не придерживались радикальных социальных воззрений, но им тоже были свойственны авангардистские стилистические изыскания. Среди прозаиков выделились Эхсан Фаруки, Джамила Хашми, Сайда Султана и Фазл Ахмад Карим Фазли. Произведение Фазли Откройся, истерзанное сердце отразило новые веяния в прозе на урду.

Литературы на панджаби, пушту, синдхи и балучи также располагают обширным наследием. Наиболее знаменитый пенджабский поэт – Варис Шах (18 в.), автор великой поэмы Хир и Ранджха. Начиная с 1950-х годов главными представителями модернистского течения в пенджабской литературе выступают Шариф Кунджахи, Ахмад Рахи, Султан Махмуд Ашуфта, Сафдар Мир и Мунир Ниязи.

Центральной фигурой в литературе на пушту остается Хушкаль-хан Хаттак (1613 – ок. 1687). Из поэтов 20 в. выделяется Амир Хамза Шинвари, а среди прозаиков – Мастер Абдулкарим и Фазлхак Шайда.

Обладающая богатыми традициями литература синдхов дала своего классика – Шаха Абдул Латиф Бхитаи (1689–1752). Видный суфий, поэт насыщал свои произведения философскими идеями, любовью к природе и мистическими раздумьями. По его стопам пошел Сачал Сармаст (1739–1826).

Известные поэты 18–19 вв., писавшие на балучи, – Джам Дуррак Домбки, Мухаммад-хан Гишкори и Фазил Ринд (его Ночная свеча считается классическим собранием стихотворных произведений). В число ведущих поэтов 20 в. входят Ата Шад, Захур Шах Сайяд, Мурад Сахир, Малик Мухаммад Тауки и Момин Базадар. Наиболее весомый вклад в прозу на балучи внес Саид Хашми.

Совет искусств Пакистана стремится сохранить устойчивость региональных стилей в танцах, музыке, скульптуре и живописи. Фольклорные труппы страны гастролируют по всему миру. Ансамбли, исполняющие в стиле кавалли (буквально – пение хором) духовные сочинения об Аллахе, Мухаммеде, его внуках и мусульманских святых, с 1975 с успехом дают концерты на Среднем Востоке, в Европе и Северной Америке.

 Образование. В Пакистане существуют две системы образования. Традиционная система знакомит учащихся с исламскими дисциплинами и дает знание урду, арабского и иногда также персидского языка. Наиболее консервативным остается преподавание в духовных школах медресе, функционирующих при мечетях. В высших школах этой системы, дар-уль-улумах, учащиеся в течение 5–15 лет получают солидную богословскую подготовку, интенсивно штудируя классические мусульманские тексты. В итоге выпускник становится уважаемым ученым человеком – улемом. Два наиболее известных дар-уль-улума действуют в Карачи и Лахоре.

Массовая система образования создавалась англичанами и первоначально строилась по европейскому образцу. Она включает детские сады и школы. После окончания школы открывается возможность поступить в колледж или университет. Университеты расположены в Карачи, Исламабаде, Лахоре, Пешаваре, Кветте, Мултане, Бахавалпуре, Джамшоро, Хайрпуре и Дераисмаилхане. Политехнические институты имеются в Карачи, Лахоре и Навабшахе, Таксиле, сельскохозяйственные университеты – в Фейсалабаде и Тандоджаме. В стране действуют 14 медицинских колледжей, которые выпускают ежегодно 4000 врачей, многие из них уезжают работать за границу. В Исламабаде функционирует Открытый университет. Сеть учебных заведений включает также более 400 колледжей, в которых преподают естественные и гуманитарные науки, и ок. 100 профессиональных училищ. Имеются частные вузы, например Университет управления в Лахоре.

Уровень грамотности взрослого населения страны невысок – 49% среди мужчин и 23% среди женщин.

Музеи и научные учреждения. Крупный археологический музей находится в Мохенджодаро, к югу от Ларканы (пров. Синд), где ведутся раскопки древнеиндийской цивилизации. Другой интересный археологический музей создан на севере Пакистана в Таксиле (к западу от Исламабада), где процветала древняя гандхарская культура. Национальный музей в Карачи располагает ценными археологическими и этнографическими коллекциями, свидетельствующими о богатом творческом наследии народов Пакистана, а Национальный музей в Лахоре – великолепными историческими экспонатами.

Научные исследования в стране финансируются государством и проводятся в научных центрах и университетах. В этом отношении выделяется Исследовательский центр социальных наук при Пенджабском университете, Национальный научный фонд, Комиссия по атомной энергии и Совет научных и технических исследований. Университет Каид-и Азам в Исламабаде специализируется на исследованиях в области социальных, биологических и ряда других наук. Научные изыскания финансируются в форме грантов Университетским исследовательским фондом.

Анализом проблем экономики и демографии занимается Пакистанский институт экономического развития, издающий на английском языке журнал «Пакистан дивелопмент ривью». Известностью пользуются также Сельскохозяйственный исследовательский центр и Федеральное статистическое бюро.

Средства массовой информации.

Печать. В стране выходит более 2700 газет и других периодических изданий. Из них ок. 120 публикуются на английском языке и ок. 2500 – на урду. Остальные печатаются преимущественно на языках народов Пакистана, а также на арабском и персидском. Главные ежедневные газеты включают: на урду – «Джанг», «Нава-и вакт» и «Хурриет», на синдхи – «Хилал-и Пакистан» и «Афтаб», на гуджарати – «Миллат» и «Ватан», на английском – «Пакистан таймс», «Дейли ньюс», «Нейшн» и «Хайбер мейл», на английском и гуджарати – «Доон». «Бизнес рикордер» служит ежедневным источником коммерческой и другой экономической информации на английском языке, а «Фрайди таймс» считается ведущим политическим еженедельником. Среди ежемесячных изданий наибольший авторитет завоевал «Хералд», а «Нукуш» («Впечатления») считается лучшим литературным журналом на урду. Еженедельник «Ахбар-и хаватин» («Газета для женщин») рассчитан на женскую читательскую аудиторию. В стране функционируют два информационных агентства: «Ассошиэйтед пресс оф Пакистан» (АПП) и «Пакистан пресс интернэшнл» (ППИ).

Радиовещание, телевидение и кино. Радиостанции имеются во всех крупных городах страны. Во многих из них работают телевизионные центры и ретрансляторы передач. Комедии, музыкальные и драматические представления, кинофильмы, народные танцы, юмористические скетчи и соревнования по крикету относятся к разряду самых популярных передач. Транслируются многие американские телевизионные программы. Получает развитие система спутниковой связи.

Пакистанцы, особенно из низших социальных слоев в малых городах и деревне, любят посещать кинотеатры. В фильмах на урду, панджаби, пушту и синдхи сюжет обычно посвящен любовному треугольнику. В них много музыки и танцев, а благородство главных персонажей обычно преподносится в подчеркнуто возвышенном стиле. Образованная прослойка предпочитает смотреть американскую и европейскую кинопродукцию.

Спорт. Наиболее популярный вид спорта в стране – привнесенный из Англии крикет. Сборная команда Пакистана, одна из сильнейших в мире, борется за лидерство в международных соревнованиях с соперниками из Великобритании, Австралии, Индии и Вест-Индии. Для руководства и контроля за развитием крикета создан специальный национальный комитет. Другие распространенные виды спорта – футбол, хоккей на траве, большой и настольный теннис, бокс, борьба, тяжелая атлетика, плавание, гольф, поло, сквош и бейсбол.

Праздники. Главные праздники в стране – День Пакистана (23 марта, когда в 1940 была принята Лахорская резолюция, в которой содержалось требование создания независимого Пакистана); День Икбала (21 апреля – день рождения национального поэта Мухаммада Икбала); Ид-уль-фитр (праздник разговения по окончании поста в месяц рамадан); Ид-и милад (день рождения пророка Мохаммеда); Ид уль-азха (праздник по случаю паломничества в Мекку); День независимости (14 августа); День рождения основателя Пакистана Джинны (25 декабря); Новый год (1 января). Отмечаются и некоторые индуистские праздники, например Холи (Праздник красок) или Дипавали (Праздник огней).

ИСТОРИЯ

Пакистан – молодое государство, возникшее в 1947, но мусульмане на его территории живут более тысячи лет. Впервые они появились в Южной Азии в 8 в. как завоеватели и оставались влиятельной политической силой вплоть до 19 в.

Ранние мусульманские государства в Индии. В 710–716 войска под командованием видного омейядского военачальника Мухаммада ибн Касима захватили Синд и южный Пенджаб. Тех, кто не принял мусульманство, новые арабские власти обязали платить специальную подушную подать на иноверцев – джизию, но им была оставлена свобода в отправлении религиозных обрядов и в сфере культурной жизни. От индусов не требовалась обязательная военная служба, но если они на нее поступали, то освобождались от джизии и получали положенные жалованье и вознаграждение.

Между 1000–1027 султан Махмуд Газневи предпринял 17 походов в Индию, проникая через долину Инда на Гангскую низменность. Его империя простиралась от Самарканда и Исфахана до Лахора, но ее западные области были утрачены наследниками престола в 11 в. Газневидский Пенджаб, включавший северо-западные пограничные области и Синд, может считаться прообразом Пакистана. Многочисленные мусульманские общины, расселившиеся в бассейне Инда, уже не рассматривали эти земли в качестве покоренной территории – она стала для них родиной.

Господство Газневидов оказалось непрочным, и в 1185 долина Инда вошла в состав державы Гуридов. Это случилось при султане Муиз-уд-дин Мухаммаде, которому удалось распространить мусульманское владычество на всю Северо-Западную Индию, а также на Бенгалию и Бихар. Преемникам убитого в 1206 в Пенджабе Муиз-уд-дин Мухаммада удалось сохранить контроль над завоеванными в Индии землями. Период после его смерти вплоть до воцарения Бабура, основавшего в 1526 династию Великих Моголов, известен как время Делийского султаната. В нем за более чем 300 лет сменилось 40 султанов, принадлежавших пяти мусульманским династиям: Гулямов (1206–1290), Хильджи (1290–1320), Туглакидов (1320–1414), Саидов (1414–1451) и Лоди (1451–1526). Административные посты в Делийской державе занимали преимущественно мусульмане, но индусы тоже привлекались на государственную службу. Для решения гражданских дел индусы имели собственные общинные суды (панчаяты).

Ислам в эту эпоху упрочил свое влияние в Индии. Обращение в него в целом обходилось без насилия, а проповедью мусульманских догматов занялись суфии, частично специально обучавшиеся, чтобы нести свет новой веры в разные области субконтинента. Контакты индусов и мусульман привели к становлению языка урду, который возник на базе одного из диалектов Северной Индии, обогатившись за счет персидской лексики. Хинди сформировался на той же диалектной основе, но испытал воздействие санскрита. В 17–18 вв. сложился современный литературный стандарт урду, который использовал персидско-арабскую графику и воспринял творческие традиции персидских и арабских писателей и идеи ислама; урду превратился в мощный двигатель мусульманской культуры в Южной Азии.

 Империя Великих Моголов. Это государство известно своими достижениями в области культуры, просвещения и искусства. Созданное Бабуром в 1526, оно было консолидировано уже его внуком Акбаром (ок. 1556–1605). Акбар проводил политику примирения с индусами, и эффективная административная деятельность составляет важную черту правления этого императора. В 1579 был отменен подушной налог – джизия. Индусские храмы были взяты под защиту государства. В 1580 Акбар объявил о создании новой религии – Дин-и иллахи (Божественной религии), которая основывалась на отказе от идолопоклонства и многобожия. Цель заключалась в обеспечении лояльности и индусов, и мусульман, особенно государственных служащих. При Акбаре под руководством министра финансов, индуса Тодара Мала, была введена система земельного налогообложения, на которую впоследствии, в конце 18 в., опирались английские колониальные власти при разработке своей политики.

Преемник Акбара император Джахангир (ок. 1605–1627) тоже ориентировался на создание «секуляризованного» государства. Шах-Джахан (ок. 1628–1658) превратил империю в мусульманскую державу. Ревнитель веры Аурангзеб (ок. 1658–1707) стал наследником своего отца Шах-Джахана. Уже в первые годы правления Аурангзеб издал несколько декретов, восстановивших действие многих исламских обычаев. С возрастом религиозный фанатизм правителя усилился. Индусские храмы, возведенные без императорского соизволения, были разрушены, сооружение новых не дозволялось. В апреле 1679 индусы вновь были обложены джизией.

Притеснения вызвали сильное недовольство среди индусов и ряд волнений, в том числе бунт секты сатнами в городе Нарнауле в 1672, мятеж сикхского гуру Тегх Бахадура в 1675, восстание раджпутов в 1679, гражданская война с маратхами в 1680–1707. Войны, которые вел Аурангзеб, привели к разрыву добрососедских политических и культурных связей, возникших между мусульманами и индусами при Акбаре. В 18 в. общины индусов, мусульман и сикхов вступили в междоусобную борьбу за лидерство, но не смогли противостоять англичанам, которые заполнили политический вакуум, образовавшийся после упадка державы Великих Моголов.

Британская Индия и создание Пакистана. В 18–19 вв. Англия распространила свой контроль на всю Индию, включая территории, которые позднее вошли в состав Пакистана. Бенгалия была завоевана в 1757, Синд в 1843 и Пенджаб в 1849. В 1857 вспыхнуло антианглийское восстание сипаев, настаивавших на передаче власти номинальному правителю Индии Бахадур-шаху II. Восстание было подавлено, Бахадур-шах II осужден и отправлен в Рангун в пожизненную ссылку, династия Великих Моголов прекратила свое существование.

После 1857 бесспорным лидером исламской общины в Индии стал Саид Ахмад-хан (1817–1898), который настаивал на мирных отношениях с Британией и принятии западной системы образования. В 1875 Ахмад-хан основал мусульманский университет в Алигархе. В 1883 ему удалось убедить британские колониальные власти организовать раздельные избирательные курии для индусов и мусульман. В 1887 Саид Ахмад-хан настоял, чтобы приверженцы ислама обособились от партии Индийский национальный конгресс, основанной в 1885. Раздел Бенгалии в 1905 побудил последователей Ахмад-хана требовать отдельной квоты для мусульман при решении в будущем конституционных вопросов. Отказываясь от политической установки своего покойного лидера, его адепты образовали в декабре 1906 в Дакке всеиндийскую Мусульманскую лигу, которая в дальнейшем начала борьбу за образование Пакистана. Принятый в 1909 английским парламентом закон «Реформа Морли – Минто» предусматривал специальное представительство мусульман и других меньшинств в выборных органах. Позднее данный принцип по настоянию мусульман был учтен в законе «Реформа Монтегю – Челмсфорда» (1919) и в Законе об управлении Индией (1935).

В 1920-е годы индусы и мусульмане выступили единым фронтом под идейным руководством Махатмы Ганди, который в 1921 в знак протеста против враждебной позиции Великобритании по отношению к Турецкому халифату провозгласил кампанию гражданского неповиновения. В 1920–1930-х годах возрос политический авторитет Мухаммада Али Джинны (1876–1948) и поэта-мыслителя Мухаммада Икбала (1877–1938), которые подготовили исламскую общественность к восприятию идеи раздела Индии. Обращаясь к участникам сессии Мусульманской лиги в Аллахабаде 29 декабря 1930, Икбал высказался в пользу существования отдельного исламского государства на субконтиненте, но не затронул вопроса о будущем Бенгалии. В Лахоре 23 марта 1940 Мусульманская лига под руководством Джинны объявила своей целью образование государства Пакистан (предложенное название страны было неологизмом). Лахорская резолюция 1940 декларировала: «Районы, в которых мусульмане составляют численное большинство, как, например, в Северо-Западной и Восточной Индии, следует объединить для конституирования независимых штатов, а составляющие их административно-территориальные единицы должны обладать автономией и суверенитетом». В 1946 направленная из Великобритании специальная правительственная миссия разработала план по сохранению целостности Индии, предусматривавший региональную автономию для мусульманского населения. Предлагалось выделить две географические зоны с преобладанием мусульман: одна из них должна была охватить северо-западный Белуджистан, Северо-Западную Пограничную провинцию, Пенджаб и Синд, другая – северо-восточный Ассам и Бенгалию. Остальная часть Индии рассматривалась как единое образование с индусским большинством. Рекомендовалось предоставить центральному правительству лишь минимальные права. Однако данный план, принятый Лигой, был отвергнут Индийским национальным конгрессом, после чего раздел Британской Индии стал неизбежен. 14 августа 1947 на политической карте мира появились два новых независимых государства – Индия и Пакистан.

См. также БРИТАНСКАЯ ИМПЕРИЯ.

Пакистан в период независимости до отделения Бангладеш: 1947–1971. После получения независимости Пакистан столкнулся с трудностями формирования устойчивых политических институтов. С 1947 по 1958 в стране действовала парламентская система в соответствии с Законом об управлении Индией (1935) и Декларацией о независимости (1947), но при отсутствии прямых выборов в высший законодательный орган власти.

Пост генерал-губернатора занимали «отец Пакистана» Мухаммад Али Джинна (1947–1948), деятели Пакистанской Мусульманской лиги Ходжа Назимуддин (1948–1951), Гулам Мухаммад (1951–1955) и генерал Искандер Али Мирза (1955–1956), ставший в 1956 президентом страны. Первый премьер-министр Пакистана Лиакат Али-хан был убит в 1951, и правительство возглавили представитель ПМЛ из Восточного Пакистана Ходжа Назимуддин (1951–1953), а затем другой член ПМЛ Мухаммад Али Богра (1953–1955).

Стремясь найти средства на развитие страны, правительство ПМЛ в 1948–1950 повысило налоги и акцизы. В 1950–1953 были проведены частичные аграрные реформы, которые запретили взимание традиционных феодальных поборов и принудительный труд на помещиков, а также снижали арендную плату. Поощрялось развитие частного капитала, но темпы экономического роста оставались недостаточными для того, чтобы способствовать повышению уровня жизни населения. В 1958 был установлен военный режим во главе с генералом (с 1959 – фельдмаршалом) Айюб Ханом.

Политическое положение в начале 1950-х стало нестабильным. В 1951 был раскрыт заговор военных. Власти подавили деятельность коммунистов и их сторонников, но не смогли сдержать рост оппозиционных настроений, особенно в Восточном Пакистане, где в 1954 на провинциальных выборах победил Объединенный фронт – коалиция оппозиционных партий (Крестьянско-рабочей, Народной лиги и др.). В 1955 лидеры ПМЛ вынуждены были пойти на образование коалиционного правительства с участием Объединенного фронта (ОФ); его возглавил представитель ПМЛ Мухаммад Али Чоудхури (1955–1956). После раскола ОФ и ПМЛ (из нее выделилась Республиканская партия) в 1956 было сформировано правительство из членов Народной лиги (Авами лиг) и Республиканской партии; премьер-министром стал Хуссейн Шахид Сухраварди (1956–1957). Острая борьба группировок в правящем лагере вызвала в 1957–1958 серию правительственных кризисов; у власти находились коалиционный кабинет Ибрагима Исмаила Чундригара и правительство Республиканской партии во главе с Маликом Фероз-хан Нуном.

В феврале 1960 состоялись президентские выборы, на которых Айюб Хан одержал победу. Была создана комиссия по разработке конституции страны, которая была принята в 1962. Военное положение было отменено только в июне 1962. В 1965 конституционным путем Айюб Хан был переизбран президентом Пакистана. В 1969 в стране было снова введено военное положение, и к власти пришел генерал Яхья Хан (ушел в отставку в 1971).

Раздел Британской Индии в 1947 породил жестокие столкновения между индусами и мусульманами и огромные потоки беженцев: ок. 6,5 млн. мусульман перешло из Индии в Пакистан и ок. 4,7 млн. индусов и сикхов двинулись в обратном направлении. До 500 тыс. человек погибло из-за столкновений на религиозной почве и последующих миграций.

Препятствием к нормализации обстановки на субконтиненте стал кашмирский конфликт. До 1947 в Британской Индии насчитывалось 584 княжества, которым предстояло решить вопрос о вхождении в мусульманский Пакистан либо в индуистскую Индию. В октябре 1947 махараджа Кашмира, индус по вероисповеданию, сделал выбор в пользу Индии. Начавшиеся в 1947 вооруженные столкновения между индийскими и пакистанскими вооруженными силами происходили до конца 1948, пока с помощью ООН не была установлена линия прекращения огня. Предложения по проведению референдума среди населения Кашмира по вопросу о будущем княжества не были поддержаны Индией. В 1965 пакистанские войска возобновили военные действия в Кашмире, которые удалось остановить. Индийский премьер-министр Лал Бахадур Шастри и пакистанский президент Айюб Хан встретились в Ташкенте в январе 1966 и согласились отвести свои войска на линию прекращения огня. См. также КАШМИР

После длительных дебатов Учредительное собрание в 1949 под влиянием премьер-министра Лиакат Али Хана одобрило резолюцию, в которой указывалось, что «мусульмане должны руководствоваться в своей личной и общественной жизни учением и требованиями ислама, изложенными в Священном Коране и Сунне». 29 февраля 1956 Учредительное собрание приняло конституцию, в соответствии с которой 23 марта 1956 была провозглашена федеративная Исламская Республика Пакистан. В конституции было зафиксировано положение, что президентом страны должен быть мусульманин. Эта статья сохранилась и в конституции 1962, действовавшей при Айюб Хане. В этой связи был образован Консультативный совет исламской идеологии, а также открыт Институт по изучению ислама.

Дебаты по поводу избирательных курий имели серьезное значение ввиду того, что ок. 20% населения Восточного Пакистана составляли индусы. В 1950–1952 были изданы законы о выборах в провинциальные законодательные собрания. Было решено, что при наличии явного мусульманского большинства целесообразно выделить специальные электоральные группы: христиан и «общие» в ряде областей Западного Пакистана; и христиан, буддистов, зарегистрированных каст («неприкасаемых») и «общие» в Восточном Пакистане. Каждая из этих групп посылала своих представителей в законодательные органы по собственным избирательным спискам. В результате на выборах в Восточном Пакистане в марте 1954 среди 309 депутатов оказалось 72 немусульманина. При Айюб Хане (1958–1969) проводились косвенные парламентские выборы через органы местного самоуправления (т.н. систему «основ демократии»). На низовом же уровне раздельное голосование отсутствовало, что практически привело к тому, что в указанные органы почти не попадали кандидаты от немусульманских общин.

Администрация Айюб Хана предприняла меры по ускорению хозяйственного развития Пакистана. Темпы годового роста ВНП достигали почти 7%. Быстро росло промышленное производство. Поощрялась предпринимательская деятельность; ее стимулировали меры в области промышленности, торговли и налогообложения. Новая аграрная реформа (с 1959) ограничила размеры помещичьего землевладения, излишки за выкуп распределялись среди крестьян. Нормы образования, правосудия и права были несколько приближены к современным. Но экономическое развитие сопровождалось сохранением жесткого авторитарного режима, подавлением оппозиции и усилением противоречий между различными частями страны. Последние привели в итоге к ее расколу.

На год обретения страной независимости Западный Пакистан включал 4 провинции и 10 княжеств. Бенгальцы настаивали на том, что Восточный Пакистан располагает бóльшими правами на автономию, чем территориально-административные единицы Западного Пакистана и, ввиду превосходства в численности населения, должен иметь приоритет в решении государственных вопросов. Чтобы пойти навстречу подобным требованиям, в Западном Пакистане были объединены в одну провинцию все 14 входивших в него административных образований. Это событие произошло в октябре 1955, затем была достигнута договоренность о равном представительстве обеих частей страны в национальном парламенте.

Восточный Пакистан имел веские причины для выражения своего недовольства. Хотя на территории провинции было сосредоточено свыше половины всего населения страны, государственные ассигнования направлялись прежде всего в Западный Пакистан, на который приходилась и основная доля средств, получаемых в порядке помощи из-за границы. Непропорционально мало восточнопакистанцев числилось в государственном аппарате (15%), а также в вооруженных силах (17%). Центральное правительство явно покровительствовало промышленникам Западного Пакистана при валютных операциях, в выдаче лицензий на импорт, займов и безвозмездных ссуд, в предоставлении разрешений на строительство предприятий новейших отраслей индустрии. Промышленное развитие после 1953 совершалось в значительной степени на фоне экономической и военной поддержки со стороны США, которые ориентировались на защиту Западного Пакистана от возможной советской угрозы.

В феврале 1966 лидер Авами лиг Шейх Муджибур Рахман выдвинул программу из шести пунктов, которая предусматривала: 1) ответственность федерального правительства перед парламентом, сформированным на основе свободных и честных выборов, 2) ограничение функций центра вопросами обороны и иностранных дел, 3) введение отдельных валют (или самостоятельных финансовых счетов) для каждой из двух провинций при контроле за межпровинциальным движением капитала, 4) передачу сбора всех видов налогов из центра в провинции, которые на свои отчисления содержат федеральное правительство, 5) предоставление обеим частям страны возможности самостоятельно заключать внешнеторговые договоры и иметь в связи с этим собственные валютные счета и 6) создание в Западном и Восточном Пакистане своей нерегулярной армии.

В Восточном Пакистане была развернута агитация в поддержку этой программы, и Муджибур вместе с 34 единомышленниками в 1968 был арестован по обвинению в разработке плана организации восстания с помощью Индии. В начале 1969 развернулась общенациональная кампания протеста против режима президента Айюб Хана. В феврале обвинения против Муджибура и его соратников были сняты. Айюб Хан созвал Круглый стол для встречи с лидерами оппозиции, на котором Муджибур предложил разработать новую конституцию на основе перечисленных шести пунктов. Подавшего 25 марта в отставку Айюб Хана сменил генерал Яхья Хан, который ввел в стране чрезвычайное положение.

Яхья Хан восстановил в Западном Пакистане четыре прежние провинции и назначил на 7 декабря 1970 первые в истории страны прямые всеобщие выборы в национальный парламент. В нем депутатам от Восточного Пакистана фактически было гарантировано большинство благодаря принятому принципу «один избиратель – один голос». Авами лиг завоевала 160 из 162 мест, предназначавшихся для Восточного Пакистана. Столь убедительная победа была одержана вследствие продолжительной кампании за претворение в жизнь программы Муджибура и решительной критики центрального правительства за недостаточную помощь жертвам разрушительного урагана, обрушившегося на Восточный Пакистан 7 ноября 1970. Партия пакистанского народа (ППН), которую возглавлял Зульфикар Али Бхутто, получила 81 из 138 мест от Западного Пакистана.

Муджибур объявил, что новая конституция должна основываться на его программе. В ответ Бхутто 17 февраля 1971 информировал, что ППН станет бойкотировать работу Национального собрания, если не получит возможности обсудить конституционную реформу. Вследствие этого Яхья Хан отложил назначенное на 3 марта открытие парламентской сессии. Авами лиг заявила, что это свидетельствует о сговоре между президентом и лидером ППН.

На 2 марта Муджибур назначил всеобщую забастовку в Восточном Пакистане, и население вышло на улицы Дакки и других городов провинции. Муджибур призвал воздерживаться от уплаты налогов, пока власть не перейдет к представителям народа. Яхья Хан выразил желание созвать новый Круглый стол для переговоров, но Муджибур отверг это предложение. 15 марта в Восточном Пакистане было создано параллельное правительство Авами лиг. В союз с Муджибуром вошли восточнобенгальские воинские формирования. 16 марта Яхья Хан провел в Дакке встречу по конституционным вопросам с Муджибуром и Бхутто, но потерпел неудачу в попытке достичь компромисса. В ночь с 25 на 26 марта Яхья Хан приказал армии начать военную акцию в Восточном Пакистане, запретил Авами лиг и арестовал ее руководителя Муджибура.

Между силами центрального правительства и повстанческими отрядами «мукти бахини», вступившими в борьбу за создание на месте Восточного Пакистана независимого государства Бангладеш, разгорелась полномасштабная война. Миллионы беженцев устремились в Индию. К лету 1971 пакистанской армии удалось установить контроль над территорией Восточного Пакистана. Но Индия поддержала вооруженных повстанцев, а в ноябре приняла непосредственное участие в военных действиях. Третья индийско-пакистанская война обострила международные отношения, поскольку СССР поддержал позицию Индии, а США и Китай – позицию Пакистана. 16 декабря 1971 индийские войска вступили в Дакку, и пакистанские части были вынуждены капитулировать. Бангладеш была провозглашена независимым государством. Первым президентом новой страны стал Муджибур Рахман.

 Пакистан после 1971. Яхья Хан ушел в отставку 20 декабря 1971. Президентом Пакистана стал Зульфикар Али Бхутто. Одним из его первых шагов была договоренность с премьер-министром Индии Индирой Ганди в Шимле о том, что индийская армия покинет пакистанскую территорию. Восстанавливались также торговые и транспортные связи между обеими странами. Отношения Пакистана с США улучшились, кроме того, ему начали оказывать помощь Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты, Ливия и Иран.

Бхутто отменил военное положение, а в апреле 1973 был одобрен проект новой конституции, восстанавливавшей парламентскую систему правления. Расширились властные полномочия провинций. Были возрождены избирательные курии для религиозных меньшинств при сохранении главенства ислама. Придерживаясь идеи «исламского социализма», Бхутто осуществил национализацию всех частных банков, учебных заведений, страховых компаний и предприятий тяжелой индустрии. Аграрная реформа привела к передаче безземельным арендаторам заметной доли обрабатываемых площадей. Была повышена зарплата занятых в промышленности, военнослужащих и чиновников. Крупные средства были направлены на улучшение условий жизни в сельской местности. Все эти мероприятия на фоне четырехкратного роста цен на импортную нефть, сопровождались удвоением в 1972–1976 цен на потребительские товары на внутреннем рынке, что снизило популярность Бхутто в городах. Бхутто с трудом взаимодействовал с руководимой Вали-ханом Народной национальной партией (ННП) и партией Джамиат-и улама-и ислам, которые в 1972 сформировали кабинеты министров соответственно в Северо-3ападной Пограничной провинции и Белуджистане. В феврале 1973 Бхутто отправил эти правительства в отставку, запретил ННП и арестовал ее лидеров.

В марте 1977 состоялись выборы в парламент и провинциальные законодательные собрания. Оппозиция отказалась признать официальные итоги голосования и организовала движение протеста, в ходе которого погибло более 270 человек. 5 июля 1977 армия сместила Бхутто, и в стране был установлен режим военного положения. Генерал Мухаммад Зия-уль-Хак занял пост Главного военного администратора, а в 1978 стал президентом Пакистана. Бхутто обвинили в планировании убийства политических недругов и предали суду, которой приговорил его в 1979 к казни.

Зия следовал линии исламизации и стремился привести уголовное законодательство страны в соответствие с нормами традиционного мусульманского права. Были восстановлены некоторые юридические процедуры, предписываемые исламом в сфере налогообложения и банковском деле. В 1979 Зия участвовал во встрече глав государств Движения неприсоединения, состоявшейся в Гаване. Но между Пакистаном и США сохранились дружеские отношения, которые стали еще более тесными после вооруженного вмешательства СССР в гражданскую войну в Афганистане.

Зия приступил к постепенному созданию новых политических структур. В декабре 1981 было объявлено о создании Федерального консультативного совета. На непартийной основе осенью 1983 состоялись выборы в местные органы управления. Их бойкотировали оппозиционные силы, и в Синде произошли серьезные беспорядки. В декабре 1984 Зия организовал всенародный референдум, на котором была одобрена стратегия исламизации. В феврале 1985 были проведены, тоже на беспартийной основе, выборы в парламент и провинциальные законодательные собрания, после чего Зия принял решение сформировать гражданское правительство. Премьер-министром был назначен Мухаммад-хан Джунеджо, лидер Пакистанской мусульманской лиги (фракция Пагаро), оказавшейся самой многочисленной депутатской группой в Национальном собрании. В декабре 1985 Зия отменил военное положение и восстановил действие конституции 1973 с поправками, которые расширили полномочия президента, предоставив ему право роспуска правительства и законодательных органов страны и провинций. Закон о партиях, принятый спустя несколько месяцев, позволил им функционировать легально при условии выполнения официальных предписаний. Оппозиционные организации активизировали нападки на режим Зия, требуя регулярных выборов в условленные сроки и восстановления конституционных норм. Наиболее авторитетным лидером стала возглавившая Пакистанскую народную партию (ПНП) Беназир Бхутто.

В мае 1988 Зия добился крупнейшего внешнеполитического успеха, когда Советский Союз начал вывод войск из Афганистана. Безопасность северо-восточных границ Пакистана заметно окрепла с завершившимся в феврале 1989 выводом советской армии из Афганистана и ослаблением позиций левых.

В конце мая Зия отправил в отставку правительство Джунеджо и из-за разногласий по вопросу о контроле над вооруженными силами распустил Национальное собрание. На ноябрь 1989 были назначены новые выборы.

Демократический режим 1988–1999. 17 августа 1988 диктатор Зия-уль-Хак погиб в авиационной катастрофе. Исполняющий обязанности президента – председатель Сената Гулам Исхак Хан объявил о проведении новых всеобщих выборах. На сей раз к ним были допущены политические партии. Выборы состоялись в ноябре и принесли победу ПНП, получившей относительное большинство мест в Национальном собрании. Ей удалось также добиться абсолютного большинства в провинциальном собрании Синда. Коалиция Исламский демократический альянс во главе с ПМЛ вышла на второе место, но добилась относительного большинства в парламентах Панджаба и Северо-Западной Пограничной Провинции (СЗПП).

В декабре 1988 лидер ПНП Беназир Бхутто возглавила федеральное правительство Пакистана, в которое вошли также некоторые небольшие партии и независимые. ПНП возглавила также правительства в Синде и СЗПП. Новый режим восстановил демократические права и свободы, отменил чрезвычайное положение, разрешил деятельность профессиональных и студенческих союзов, освободил политических заключенных. Кабинет Бхутто стремился улучшить отношения с Индией и СССР. Однако его положение оставалось непрочным: обострялась проблема афганских беженцев, армия и оппозиция оказывали на правительство постоянное давление, вспыхивали кровопролитные столкновения между общинами и группами в провинции Синд. В августе 1990 президент Исхак Хан сместил Бхутто, распустил парламент и назначил проведение новых выборов. Временный кабинет из представителей оппозиции возглавил Гулам Мустафа Джатой, лидер отколовшейся от ПНП группировки. Исхак Хан укрепил ядерное сотрудничество с Китаем, что вызвало недовольство США, заявивших о приостановке военной помощи Пакистану.

На досрочных выборах в октябре 1990 победу одержал ИДА, который сумел почти удвоить число мандатов в Национальном собрании. ПНП потерпела поражение и на провинциальных выборах. Новое правительство из партий, входящих в ИДА, возглавил лидер ПМЛ Наваз Шариф. Большинство министров занимали посты при Зия-уль-Хаке. В мае 1991 парламент проголосовал за введение исламского права, основанного на шариате. Было восстановлено применение смертной казни.

Правительство Наваза Шарифа столкнулось с теми же трудностями, что и администрация Б.Бхутто. Оно пыталось укрепить свое положение, получив финансовую помощь от Китая и осуществляя репрессии против оппозиции во главе с ПНП. Но экономическое положение оставалось трудным. Западные кредиторы обещали стране помощь в размере 2,3 млрд. долларов, но требовали сократить высокие государственные расходы, прежде всего, военные. Продолжались кровавые столкновения в Синде, вспыхивали погромы против индийцев. ПНП организовала в 1992 массовую кампанию демонстраций против правительства, которое, в свою очередь, переживало кризис. Из правящей коалиции вышла «Джамиат-и ислами», весной 1993 семеро министров подали в отставку, обвинив Наваза Шарифа в коррупции и терпимости к террористам в Синде. Попытки премьер-министра расширить свои полномочия за счет президентских не удались. В апреле 1993 президент Исхак Хан сместил Наваза Шарифа и назначил на его место члена ПМЛ Шера Мазари, сформировавшего коалиционное правительство с участием ПНП. В мае Верховный суд распорядился восстановить Наваза Шарифа у власти. Под давлением армии стороны пошли на компромисс: президент и премьер ушли в отставку, были назначены новые выборы. Переходный кабинет возглавил бывший вице-президент Всемирного банка Моин Куреши, функции главы государства были возложены на председателя Сената. Правительство Куреши, воспользовавшись отсутствием парламента провело ряд неолиберальных экономических реформ.

Выборы в октябре 1993 проходили в обстановке строгих мер безопасности из-за жестоких столкновений. Партия мухаджиров бойкотировала голосование. ПНП удалось опередить ПМЛ Наваза Шарифа по числу мест в Национальном собрании, а также придти к власти (в одиночку или вместе с союзниками) в Синде, Панджабе, а в 1994 – и в СЗПП. Б.Бхутто, которой удалось также заручиться поддержкой фракции ПМЛ во главе с Джунеджо, сформировала новое правительство Пакистана. Новым президентом был избран видный деятель ПНП Сардар Фарук Ахмед Легари.

Кабинет Б.Бхутто обязался в обмен на кредит от МВФ на сумму в 1,4 млрд. долларов США добиться увеличения экономического роста, сократить дефицит государственного бюджета и провести налоговую реформу. Были введены дополнительные налоги на крупных землевладельцев. В 1996 правительство добилось от западных кредиторов обещания помощи на 1997 в размере 2,4 млрд. долларов.

Политическая и межобщинная напряженность в стране нарастала. Оппозиция проводила демонстрации и марши протеста против правительства (только в октябре 1994 погибло не менее 10 человек). Уступая давлению исламских фундаменталистов, правительство ввело в зоне племен шариатское право. В этом районе постоянно вспыхивали столкновения между исламистами и полицией. В Карачи с 1994 непрерывно нарастала волна насилия; в городе не прекращались стычки между мухаджирами, полувоенными формированиями и армейско-полицейскими силами, в результате которых погибли 1400 человек. В конце 1994 армия была выведена из города. В 1995 в Карачи погибло более 2 тысяч человек, и только в 1996 полиции удалось взять положение под контроль. Время от времени происходили столкновения между суннитами и шиитами. Весной 1996 более 70 человек погибли в результате взрывов бомб в Лахоре и его окрестностях. Политические трудности кабинета

Б.Бхутто нарастали. В 1995 распалась ее коалиция с ПМЛ Джунеджо в Пенджабе. Движение «Джамиат-и ислам» обвиняло правительство в коррупции и непотизме; в 1996 оно организовало стачки и протесты по всей стране. Новые волнения вспыхнули в Синде после того, как в стычке с полицией погиб брат премьер-министра Муртаза Бхутто, выступавший в оппозиции.

В июне 1996 МВФ, недовольный хозяйственным положением Пакистана, объявил о приостановке выплаты очередных траншей кредита в размере 600 млн. долларов. Осенью кабинет министров принял ряд требований МВФ, однако повышение цен на бензин вызвало массовые бунты в Исламабаде и Равалпинди. В ноябре 1996 президент сместил Б.Бхутто, распорядился арестовать ее мужа и назначил временное правительство во главе с членом ПНП Маликом Мерадж Халидом, которое провело чистку государственного аппарата от коррумпированных чиновников. Центральный и провинциальный парламенты были распущены и назначены новые выборы.

Состоявшиеся в феврале 1997 выборы принесли полную победу ПМЛ, которая обладала теперь абсолютным большинством мест в Национальном собрании. ПНП достались лишь 18 мандатов. Возглавив правительство, Наваз Шариф обещал провести оздоровление экономики, ограничить власть президента и военных, возобновить диалог с Индией по Кашмиру. Он включил в свой кабинет также представителей Национального движения мухаджиров и Народной национальной партии.

По инициативе правительства, парламент утвердил в апреле 1997 поправку к конституции, которая лишала президента права смещать премьера и распускать парламент; назначение военного руководства оказывалось отныне в компетенции премьер-министра. В декабре 1997 Легари подал в отставку. В том же месяце новым президентом был избран отставной судья Рафик Тарар.

Однако и новому кабинету не удалось справиться с трудностями. В первой половине 1997 в результате столкновений между суннитами и шиитами, взрывов бомб и т.д. погибли 230 человек. В январе 1999 суннитские экстремисты убили 17 шиитов. Продолжались волнения в Панджабе и среди мухаджиров. В 1998 в Синде был распущен парламент и назначен военный губернатор. Тот начал расследование случаев преследования и убийств мухаджиров. Но уже в 1999 Наваз Шариф вновь назначил в Синде угодное себе гражданское правительство.

В мае 1998 Пакистан провел атомные испытания в ответ на аналогичные испытания в Индии, осуществленные месяцем раньше. США применили санкции против обоих государств, что особенно чувствительно отразилось на Пакистане. МВФ блокировал дальнейшее предоставление стране кредитов в размере 1,4 млрд. долларов, и Пакистан оказался на гране финансового банкротства. Около 60% государственных расходов тратились на выплату внешнего долга и на военные нужды. Только в ноябре 1999 США смягчили санкции, после чего стране удалось договориться с МВФ о новой программе помощи в размере 5,5 млрд. долларов, а с западными кредиторами – об откладывании выплаты части внешнего долга.

Очередной политический кризис вызвали предложенные правительством поправки к конституции, которые объявляли шариат единственной правовой системой страны. Несмотря на протесты ПНП и меньшинств, поправки были одобрены Национальны собранием в 1998.

В апреле 1999 лидер оппозиции, находившаяся за границей Б.Бхутто и ее муж были приговорены к 5 годам тюрьмы по обвинению в коррупции. Это было воспринято, прежде всего, как стремление правительства подавить растущую оппозицию. Еще в 1998 правительство покинула Народная национальная партия. В январе 1999 экстремисты совершили покушение на премьер-министра Наваза Шарифа. После того, как по настоянию США Пакистан принял решение сократить военное присутствие в Кашмире, в июле 1999 «Джамиат-и ислами» организовала 30-тысячные демонстрации в Лахоре, требуя отставки главы правительства. Новые марши протеста осенью были вызваны экономической политикой правительства. Требования МВФ о введении 15%-ного НДС вызвало двухнедельную стачку протеста, и властям пришлось отменить взимание этого налога с мелких торговцев.

Позицию правящего кабинета в кашмирском вопросе критиковали армейские круги. Отношения с ними у Наваза Шарифа становились все более напряженными (в 1998 премьер-министру удалось сместить начальника генерального штаба).

12 октября 1999 Наваз Шариф объявил о смещении со своего поста начальника генерального штаба пакистанских вооруженных сил генерала Первеза Мушаррафа. В тот же день правительство было свергнуто в результате бескровного военного переворота, а Наваз Шариф – арестован.

 Военные у власти и возвращение к гражданскому правлению. Военные ввели в стране чрезвычайное положение, распустили федеральный и провинциальные парламенты, приостановили действие конституции. Власть перешла к Совету национальной безопасности во главе с генералом Мушаррафом. В правительство вошли гражданские лица.

Новые власти назначили бюро по борьбе с коррупцией, которое должно было проверить поведение более 3 тысяч видных политиков и чиновников. В 2000 Наваз Шариф был приговорен к пожизненному заключению по нескольким обвинениям, связанным с государственной изменой и попыткой убийства; по другому обвинению, связанному с коррупцией, он был приговорен к 14 годам каторжных работ. Власти осуществили чистку судебных инстанций от противников военного переворота. Они пообещали постепенно восстановить гражданское правление.

В экономическом отношении новому правительству удалось договориться с частью западных кредиторов о реструктурировании долга Пакистана. Но МВФ и Всемирный банк заявили о том, что приостанавливают все транши и выплаты. Они требовали от властей Пакистана проведения жесткой экономической политики, сокращения расходов и увеличения поступлений в государственный бюджет. В мае 2000 вспыхнула всеобщая стачка против экономических мер правительства. Военный режим договорился с МВФ о том, что тот не будет настаивать на сокращении военного бюджета, пока режим выплачивает долги, осуществляет приватизацию, повышает налоги и т.д. В результате этой политики до конца 2001 были уволены до 100 тысяч трудящихся.

Сторонники возвращения к демократическому правлению создали в декабре 2000 Союз за восстановление демократии. В него вошли активисты ПНП, ПМЛ, Народной национальной партии, Республиканской партии отечества, левой Партии труда Пакистана и др. В марте 2001 оппозиция попыталась организовать выступления протеста против военного режима, но они были подавлены.

Расстановка политических сил кардинально изменилась после террористических актов в сентябре 2001 в США. Американское правительство обвинило в причастности к ним режим «Талибан» в Афганистане, и генерал Мушарраф поддержал США в их усилиях свергнуть талибов. В обмен США сняли все санкции, наложенные на Пакистан после 1998, МВФ возобновил предоставление кредитов. Пакистан получил существенную помощь из-за рубежа, часть его долгов была списана.

Поворот в пакистанской политике вызвал распад оппозиционного блока. Исламистские и фундаменталистские силы призвали к проведению общенациональной всеобщей стачки протеста в поддержку «Талибан» и против капитуляции правительства «перед империализмом США». Лидер «Джамиат-и ислами» кази Хуссейн Ахмад призывал к «революции». Напротив, ПНП, партия мухаджиров и Народная национальная партия стали склоняться к сотрудничеству с военным режимом.

В 2002 режим Мушаррафа провел обещанные им парламентские выборы. Наибольшего успеха на них добилась проправительственная фракция ПМЛ и ПНП. Находившимся в эмиграции Б.Бхутто и Н.Шарифу не было разрешено участвовать в выборах, и они обвинили власти в подтасовках. В октябре 2002 в Пакистане было сформировано гражданское правительство во главе с Мир Зафарулла Ханом Джамали. Мушарраф остался на посту президента Пакистана, который он официально занял в 2001.

В начале сентября 2008 сопредседатель Пакистанской народной партии Асиф Али Зардари был избран президентом Пакистана.

Досрочные президентские выборы были назначены после того, как 18 августа прежний президент Первез Мушарраф под угрозой импичмента ушел в отставку. Согласно пакистанской Конституции, президента избирают депутаты Национальной ассамблеи и Сената (нижней и верхней палат парламента), а также члены ассамблей всех четырех провинций страны.

Асиф Али Зардари – вдовец экс-премьера Беназир Бхутто, убитой террористами в декабре прошлого года. Представители его партии и ряда партий-союзников уверенно контролируют большинство в парламенте, Зардари имеет большое влияние и в ассамблеях провинций.

СОВРЕМЕННАЯ МЕЧЕТЬ в Карачи СОВРЕМЕННАЯ МЕЧЕТЬ в Карачи

РУИНЫ БУДДИЙСКОГО ХРАМА в Таксиле, близ Исламабада РУИНЫ БУДДИЙСКОГО ХРАМА в Таксиле, близ Исламабада

ПУСТЫНЯ ТАР в пограничных районах Пакистана и Индии протянулась в длину примерно на 800 км, а в ширину между рекой Инд с притоком Сатледж и хребтом Аравали примерно на 400 км. В пустыне Тар выпадает от 50 до 130 мм осадков в год.ПУСТЫНЯ ТАР в пограничных районах Пакистана и Индии протянулась в длину примерно на 800 км, а в ширину между рекой Инд с притоком Сатледж и хребтом Аравали примерно на 400 км. В пустыне Тар выпадает от 50 до 130 мм осадков в год.

АРОЧНЫЙ ВХОД ВО ДВОРЕЦ МОГОЛОВ в Лахоре (Пакистан).АРОЧНЫЙ ВХОД ВО ДВОРЕЦ МОГОЛОВ в Лахоре (Пакистан).

МАВЗОЛЕЙ МОГОЛЬСКОГО ИМПЕРАТОРА Индии Джахангира (1569–1627) в окрестностях города Лахор (Пакистан).МАВЗОЛЕЙ МОГОЛЬСКОГО ИМПЕРАТОРА Индии Джахангира (1569–1627) в окрестностях города Лахор (Пакистан).

МАКЛИ-ХИЛЛ в Татте – крупнейший некрополь в Пакистане и во всем мире.МАКЛИ-ХИЛЛ в Татте – крупнейший некрополь в Пакистане и во всем мире.

КАРАЧИ, крупнейший финансовый и промышленный центр Пакистана.КАРАЧИ, крупнейший финансовый и промышленный центр Пакистана.

МАВЗОЛЕЙ первого генерал-губернатора Пакистана Мухаммеда Али Джинна (1876–1948).МАВЗОЛЕЙ первого генерал-губернатора Пакистана Мухаммеда Али Джинна (1876–1948).

РАЗВАЛИНЫ ДРЕВНЕГО ГОРОДА Мохенджодаро.РАЗВАЛИНЫ ДРЕВНЕГО ГОРОДА Мохенджодаро.

РАСКОПКИ древнего города Хараппа.РАСКОПКИ древнего города Хараппа.

ЗДАНИЕ ПАРЛАМЕНТА в столице государства Исламабаде.ЗДАНИЕ ПАРЛАМЕНТА в столице государства Исламабаде.

МЕЧЕТЬ МАХАБАТ ХАНА в ПешевареМЕЧЕТЬ МАХАБАТ ХАНА в Пешеваре

МЕЧЕТЬ в городе ТаттаМЕЧЕТЬ в городе Татта

ЛИТЕРАТУРА

Пакистанское общество: Экономическое развитие и социальная структура. М., 1987
Пакистан. Справочник. М., 1991
Белокриницкий В.Я. Капитализм в Пакистане: История социально-экономического развития (середина 19 – 80-е годы 20 в.). М., 1998

Также вы можете:

Поиск по алфавиту:

{ПА} ПЕ ПО